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彩票法已列入立法工作计划个人信息保护法草案稿已形成

2020-06-21 18:46:31 来源:华中在线 作者:佚名 阅读:0

大河报·大河客户端记者段伟朵

十三届全国人大三次会议即将在北京召开。2019年,十三届全国人大及其常委会立法工作情况如何?2020年又有哪些立法计划?5月15日起,大河报推出十三届全国人大三次会议预热系列报道,关注立法进程,回应社会热点,此为第二篇。

个人信息泄露,让广大群众不胜其烦。去年全国两会期间,全国人大常委会透露中国首部个人信息保护法开始制定,备受关注。个人信息保护法目前进展如何?未来还有啥跟群众息息相关的立法计划?针对这些热点话题,全国人大常委会法工委做出最新回应。

个人信息保护法进展如何?回应:草案稿已形成

前不久,脱口秀艺人池子在个人微博发布信息,称其个人银行流水未经其同意就被银行调取,提供给“老东家”,引发热议。舆论一时间从“纯吃瓜”转变为对个人信息被泄露的担忧。

去年全国两会期间,全国人大常委会透露中国首部个人信息保护法开始制定,备受关注。个人信息保护法目前进展如何?

全国人大常委会法工委经济法室主任王瑞贺介绍,个人信息保护事关广大人民群众的切身利益,事关国家信息安全,事关数字经济发展。近年来,按照党中央的决策部署,全国人大及其常委会在制定、修改网络安全法、民法总则、刑法、电子商务法等法律中,对个人信息权益、个人信息处理规则、个人信息安全保护措施等作出规定,不断完善个人信息保护相关法律制度。拟提请十三届全国人民代表大会第三次会议审议的民法典草案在人格权编中专设“隐私权和个人信息保护”一章,对个人信息受法律保护的权利内容及其行使等作了原则规定。

不过,随着大数据、人工智能等新技术的发展,个人信息的收集、应用更加广泛,加强个人信息保护的任务更加艰巨,党中央对进一步加强个人信息保护立法提出了新的更高要求。

按照全国人大常委会立法规划和立法工作计划安排,全国人大常委会法制工作委员会会同中央网络安全和信息化委员会办公室从2018年开始,在认真总结网络安全法等法律实施经验、深入研究个人信息利用和保护中的突出问题、借鉴有关国家和地区法律制度的基础上,抓紧开展个人信息保护法的研究起草工作。目前,已形成个人信息保护法草案稿,将根据各方面意见进一步完善后,按照全国人大常委会立法工作的安排,争取及早将法律草案提请全国人大常委会审议。

一张小彩票也要单独立法?回应:已列入立法工作计划

一张小小的彩票,背后却拥有庞大的“彩民群体”。茶余饭后来一张,测一下当日运气,已成为不少人的习惯。然而,近年来,媒体曝光的彩票违法案件时有见诸报端,两会期间,也曾有代表、委员建议就彩票进行立法。

全国人大常委会法工委社会法室主任郭林茂介绍,2018年12月3日,常委会领导批示,要求就彩票立法问题进行研究。社会法室随后赴财政部、民政部、体育总局调研了解情况,并会同有关方面,进一步开展相关研究工作,具体做了5个方面的内容。

一是研究分析近年来媒体曝光的彩票违法案件,充分听取研究机构、专家学者对彩票立法的意见建议;二是认真梳理近年来全国人大代表、政协委员提出的关于制定彩票法的议案建议和提案;三是整理研究现行法规规章相关规定,分析彩票制度存在的主要问题;四是根据全体会议确定的7个方面的重点问题,由各成员单位分别开展专题调研,并由社会法室、财政部条法司分别草拟立法建议稿;五是对境外彩票立法进行研究,商请外交部、国务院港澳办协助提供20个国家和我国香港、澳门地区彩票立法情况;六是赴河南、四川、江苏、广东等地调研,听取地方有关部门、彩票销售机构、代销者和购彩者对彩票立法的意见建议。

在以上基础上,社会法室汇总形成调研报告,建议将彩票法列入2020年立法工作计划,并根据调研报告起草了《中华人民共和国彩票法草案(立法建议稿)》。2019年12月,全国人大常委会第四十四次委员长会议原则通过的2020年立法工作计划,已将彩票法列入三类立法项目。目前彩票立法工作正在稳步推进。

人工智能发展快,是否有立法计划?回应:已开展研究,适时启动

人工智能领域立法呼声集中,未来会有相关立法吗?

郭林茂介绍,近年来,人工智能技术发展取得了巨大进步,在教育医疗、社会服务、环境保护、城市管理、司法服务等领域广泛应用。人工智能发展影响面广,可能对传统经济运行、公共安全、社会治理、社会伦理乃至全球治理产生深远影响,对现行法律制度体系带来全新挑战。

“在大力发展人工智能的同时,必须高度重视可能带来的安全风险挑战,加强人工智能相关法律、伦理和社会等问题研究。”郭林茂说,十三届全国人大常委会已将人工智能方面的立法列入立法规划,社会法室正会同有关方面积极开展人工智能立法研究,根据人工智能发展中出现的新情况新问题,不断建立健全保障人工智能健康发展的法律法规体系,将来条件成熟时,适时启动人工智能方面的专门立法。

关于推迟召开会议,宪法法律有哪些规定?

今年2月,全国人大常委会决定推迟召开十三届全国人大三次会议。4月,全国人大常委会决定十三届全国人大三次会议于5月22日召开。关于全国人大会议的召开时间,宪法法律有哪些规定?

对此,全国人大常委会法工委宪法室相关负责人介绍,宪法第六十一条中规定,“全国人民代表大会会议每年举行一次”。全国人民代表大会议事规则第二条中规定,“全国人民代表大会会议于每年第一季度举行。”4月29日,全国人大常委会作出决定,十三届全国人大三次会议于5月22日召开。会议召开时间晚于全国人民代表大会议事规则规定的“每年第一季度”。

关于推迟召开全国人大会议,宪法法律没有作出明确规定。但宪法对于非常情况下推迟全国人大代表的选举有明确规定,即宪法第六十条第二款规定:“全国人民代表大会任期届满的两个月以前,全国人民代表大会常务委员会必须完成下届全国人民代表大会代表的选举。如果遇到不能进行选举的非常情况,由全国人民代表大会常务委员会以全体组成人员的三分之二以上的多数通过,可以推迟选举,延长本届全国人民代表大会的任期。在非常情况结束后一年内,必须完成下届全国人民代表大会代表的选举。”今年1月以来发生的新冠肺炎疫情,属于突发的重大公共卫生事件。根据有关法律规定,在公共卫生事件发生后,可以采取限制或者停止人群聚集活动的紧急措施。根据疫情形势和防控工作需要,全国人大常委会适当推迟全国人民代表大会会议举行时间,并在疫情得到有效控制、经济社会逐步恢复正常等客观条件具备时,及时召集全国人民代表大会会议,符合宪法原则和精神,符合有关法律的规定。

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