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对外投资合作国别(地区)指南—纳米比亚(2013年版)

2019-07-11 09:26:26 来源: 作者:佚名 阅读:87

对外投资合作国别(地区)指南—纳米比亚(2013年版)

商务部国际贸易经济合作研究院

商务部投资促进事务局

中国驻纳米比亚大使馆经济商务参赞处

党的十八大提出“加快走出去步伐,增强企业国际化经营能力,培育一批世界水平的跨国公司”。当前越来越多的我国企业走出国门,对外投资合作发展迅速,企业实力不断发展壮大。据商务部统计,2012年,我国对外直接投资878亿美元,联合国贸发会议统计显示,中国已经成为全球第三大对外直接投资国。截至2012年底,我国对外直接投资存量5319.4亿美元,我国共有1.6万家境内投资者在国(境)外设立对外直接投资企业近2.2万家,分布在全球179个国家(地区)。2012年,我国对外承包工程业务完成营业额1166亿美元,新签合同额1565.3亿美元,年末在外各类劳务人员85万人。“走出去”战略是党中央和国务院根据当前经济全球化新形势和国民经济发展的内在需要做出的重大决策,鼓励和支持企业“走出去”开展跨国经营,既是我国拓展对外开放广度和深度的客观需要,也是我国调整经济结构、转变发展方式的必然选择,促进我国与有关国家(地区)互利共赢和共同发展。

为帮助我国企业更加全面地了解世界各地的政治、经济、社会、法律、风俗习惯等相关投资合作信息,自2009年起,商务部国际贸易经济合作研究院、商务部投资促进事务局和我驻外经商机构每年编写、更新《对外投资合作国别(地区)指南》(以下简称《指南》),客观介绍有关国家(地区)的投资合作环境,并对企业跨国经营应注意的问题给予提示。编写单位在对2012版《指南》内容进行完善和更新的基础上,形成了2013版《指南》。与前版相比,2013版《指南》除更新了相关数据和政策法规外,还根据企业反馈的意见增加了有关国家(地区)债务情况、基础设施发展规划、建设-经营-转让(BOT)方式、反对商业贿赂等政策法规情况介绍及风险防范内容。

编制这套覆盖165个国家(地区)的《指南》是服务企业的一种探索,在内容上可能还会有不足之处,欢迎社会各界批评指正。以便编写单位不断改进工作,使《指南》在帮助企业积极稳妥开展跨国经营,不断提高跨国经营质量水平,构建和谐的对外投资合作关系,实现互利共赢等方面发挥积极作用。

商务部部长助理

2013年11月

导言这本指南将告诉你什么?.....................................1

1.纳米比亚是个什么样的国家?....................................2

1.1纳米比亚的昨天和今天............................................2

1.2纳米比亚的地理环境怎样?.....................................2

1.2.1地理位置..............................................................2

1.2.2行政区划..............................................................3

1.2.3自然资源..............................................................4

1.2.4气候条件..............................................................5

1.2.5人口分布..............................................................5

1.3纳米比亚的政治环境如何?.....................................6

1.3.1政治制度..............................................................6

1.3.2主要党派..............................................................7

1.3.3外交关系..............................................................8

1.3.4政府机构............................................................11

1.4纳米比亚的社会文化环境怎么样?.........................12

1.4.1民族...................................................................12

1.4.2语言...................................................................12

1.4.3宗教...................................................................12

1.4.4习俗...................................................................12

1.4.5教育和医疗.........................................................14

1.4.6工会及其他非政府组织.......................................15

1.4.7主要媒体............................................................15

1.4.8社会治安............................................................16

1.4.9节假日................................................................16

2.纳米比亚对外资的吸引力有多大?...........................17

2.1纳米比亚近几年的经济表现如何?.........................17

2.1.1投资吸引力.........................................................17

2.1.2宏观经济............................................................17

2.1.3重点/特色产业....................................................18

2.1.4发展规划............................................................21

2.2纳米比亚国内市场有多大?...................................21

2.2.1国内市场............................................................21

2.2.2生活支出............................................................22

2.2.3物价水平............................................................22

2.3纳米比亚的基础设施状况如何?............................22

2.3.1公路...................................................................22

2.3.2铁路...................................................................23

2.3.3空运...................................................................23

2.3.4水运...................................................................23

2.3.5通信...................................................................24

2.3.6电力...................................................................24

2.3.7基础设施发展规划..............................................24

2.4纳米比亚的对外经贸关系如何?............................25

2.4.1贸易关系............................................................25

2.4.2辐射市场............................................................26

2.4.3吸收外资............................................................28

2.4.4中纳经贸............................................................29

2.5纳米比亚金融环境怎么样?...................................33

2.5.1当地货币............................................................33

2.5.2外汇管理............................................................33

2.5.3银行机构............................................................34

2.5.4融资条件............................................................34

2.5.5信用卡使用.........................................................35

2.6纳米比亚证券市场的发展情况如何?.....................35

2.7纳米比亚的商务成本有竞争力吗?.........................36

2.7.1水、电、气价格..................................................36

2.7.2劳动力供求及工薪..............................................36

2.7.3外籍劳务需求.....................................................37

2.7.4土地及房屋价格..................................................37

2.7.5建筑成本............................................................38

3.纳米比亚对外国投资合作的法规和政策有哪些?......39

3.1对外贸易的法规和政策规定有哪些?.....................39

3.1.1贸易主管部门.....................................................39

3.1.2贸易法规体系.....................................................39

3.1.3贸易管理的相关规定...........................................39

3.1.4进出口商品检验检疫...........................................39

3.1.5海关管理规章制度..............................................40

3.2对外国投资的市场准入有何规定?.........................40

3.2.1投资主管部门.....................................................40

3.2.2投资行业的规定..................................................41

3.2.3投资方式的规定..................................................41

3.2.4 BOT方式.............................................................41

3.3纳米比亚关于企业税收的规定是什么?..................41

3.3.1税收体系和制度..................................................41

3.3.2主要税赋和税率..................................................41

3.4纳米比亚对外国投资有何优惠?............................42

3.4.1优惠政策框架.....................................................42

3.4.2行业鼓励政策.....................................................42

3.4.3地区鼓励政策.....................................................43

3.4.4特殊经济区域的规定...........................................43

3.5纳米比亚关于劳动就业的规定是什么?..................43

3.5.1劳工(动)法的核心内容....................................43

3.5.2外国人在当地工作的规定....................................45

3.5.3外国人在当地工作的风险....................................45

3.6外国企业在纳米比亚是否可以获得土地?..............46

3.6.1土地法的主要内容..............................................46

3.6.2外资企业获得土地的规定....................................46

3.7外资公司参与纳米比亚证券交易有何规定?...........47

3.8对环境保护有何法律规定?...................................47

3.8.1环保管理部门.....................................................47

3.8.2主要环保法律法规..............................................47

3.8.3环保法律法规基本要点.......................................47

3.8.4环保评估的相关规定...........................................48

3.9纳米比亚反对商业贿赂有何法律规定?..................48

3.10纳米比亚对外国公司承包当地工程有何规定?.....48

3.10.1许可制度..........................................................48

3.10.2禁止领域..........................................................49

3.10.3招标方式..........................................................49

3.11纳米比亚对中国企业投资合作有何保护政策?.....49

3.11.1中国与纳米比亚签署双边投资保护协定.............49

3.11.2中国与纳米比亚签署避免双重征税协定.............49

3.11.3中国与纳米比亚签署的其他协定.......................49

3.11.4其他相关保护政策............................................49

3.12纳米比亚有何保护知识产权的规定?...................49

3.12.1当地有关知识产权保护的法律法规....................50

3.12.2知识产权侵权的相关处罚规定...........................50

3.13与投资合作相关的主要法律有哪些?...................50

4.在纳米比亚开展投资合作如何办理相关手续?.........51

4.1在纳米比亚投资注册企业需要办哪些手续?...........51

4.1.1设立企业的形式..................................................51

4.1.2注册企业的受理机构...........................................51

4.1.3注册企业的主要程序...........................................51

4.2承揽工程项目的程序是什么?................................51

4.2.1获取信息............................................................51

4.2.2招标投标............................................................51

4.2.3许可手续............................................................52

4.3如何申请专利和注册商标?...................................52

4.3.1申请专利............................................................52

4.3.2注册商标............................................................53

4.4企业在纳米比亚报税的相关手续有哪些?..............54

4.4.1报税时间............................................................54

4.4.2报税渠道............................................................54

4.4.3报税手续............................................................54

4.4.4报税资料............................................................54

4.5赴纳米比亚的工作准证如何办理?.........................54

4.5.1主管部门............................................................54

4.5.2工作许可制度.....................................................54

4.5.3申请程序............................................................55

4.5.4提供资料............................................................55

4.6能够给中国企业提供投资合作咨询的机构有哪些?55

4.6.1中国驻纳米比亚大使馆经商参处.........................55

4.6.2纳米比亚中资企业协会.......................................55

4.6.3纳米比亚驻中国大使馆.......................................56

4.6.4纳米比亚投资促进机构.......................................56

4.6.5中国商务部研究院海外投资咨询中心..................56

5.中国企业到纳米比亚开展投资合作应该注意哪些事项?.57

5.1投资方面...............................................................57

5.2贸易方面...............................................................57

5.3承包工程方面........................................................57

5.4劳务合作方面........................................................58

5.5其他应注意事项.....................................................58

5.6防范投资合作风险.................................................58

6.中国企业如何在纳米比亚建立和谐关系?................60

6.1处理好与政府和议会的关系...................................60

6.2妥善处理与工会的关系..........................................60

6.3密切与当地居民的关系..........................................61

6.4尊重当地风俗习惯.................................................61

6.5依法保护生态环境.................................................61

6.6承担必要的社会责任..............................................62

6.7懂得与媒体打交道.................................................62

6.8学会和执法人员打交道..........................................62

6.9其他......................................................................63

7.中国企业/人员在纳米比亚遇到困难该怎么办?........64

7.1寻求法律保护........................................................64

7.2寻求当地政府的帮助..............................................64

7.3取得中国驻当地使(领)馆保护............................65

7.4建立并启动应急预案..............................................66

7.5其他应对措施........................................................66

附录1纳米比亚政府部门和相关机构一览表.................68

附录2纳米比亚华人商会、社团和主要中资企业一览表70

后记.............................................................................72

导言这本指南将告诉你什么?

在你准备赴纳米比亚共和国(The Republic of Namibia,以下简称“纳米比亚”)开展投资合作之前,你是否对纳米比亚的投资合作环境有足够的了解?那里的政治、经济和社会文化环境如何?有哪些行业适合开展投资合作?在纳米比亚进行投资合作的商务成本是否具有竞争力?应该怎样办理相关审核手续?当地规范外国投资合作的法律法规有哪些?在纳米比亚开展投资合作应特别注意哪些事项?一旦遇到困难该怎么办?如何与当地政府、议会、工会、居民、媒体以及执法部门打交道?《对外投资合作国别(地区)指南》系列丛书之《纳米比亚》将会给你提供基本的信息,成为你了解纳米比亚的向导。

1.纳米比亚是个什么样的国家?

1.1纳米比亚的昨天和今天

纳米比亚原称西南非洲。最早的当地人为霍伊森人,后来有北部的班图人及其分支奥万博人、赫雷罗人和卡万戈人,南部的纳马人,布希曼人和达马拉人。欧洲人进入前,当地是原始部落制,靠狩猎、种植和养畜等混合农牧业为生,北部边界河区以泛舟贸易和渔业为主。陶瓷手艺流行较广,历时几千年。公元1000年左右,在楚梅布开始采、炼铜,在安哥拉南部开始采、炼铁。

15-18世纪,荷兰、葡萄牙、英国等殖民者先后侵入。1890年被德国占领。1915年,南非参加协约国对德作战,出兵占领西南非洲。1920年,国际联盟委托南非统治西南非洲。1949年,南非非法吞并西南非洲。1960年4月,西南非洲人民组织(简称人组党)成立,开始进行争取民族独立的斗争。1966年,联合国通过决议,取消南非对西南非洲的委任统治。1968年,联合国大会根据西南非洲人民的意愿决定将西南非洲更名为纳米比亚。1978年,联合国安理会通过435号决议,支持纳米比亚实现独立。1989年,在联合国监督下举行制宪议会和总统选举,人组党获胜,其候选人努乔马当选总统。1990年3月21日宣布独立。1994年,沃尔维斯湾及纳米比亚沿海所有岛屿回归,实现了全国统一。现任总统希菲凯普涅波汉巴,2005年3月就任;2009年11月再次当选,2010年3月就职。

1.2纳米比亚的地理环境怎样?

1.2.1地理位置

纳米比亚地处非洲西南部,西濒大西洋,北和东北交安哥拉、赞比亚,东邻博茨瓦纳,南毗南非。面积824,269平方公里,居非洲第15位,世界第34位。南北长约1300公里,南窄北宽,东西宽480-930公里,海岸线长约1600公里。全境处于南非高原西部,大部分海拔1000米以上,总体地势东高西低,地形多样。西部沿岸为纳米布沙漠,是世界上最古老的沙漠之一,海拔一般在500米以下,纵深50-140公里,约占国土面积15%,纳米比亚国名由此而得。长流河有北部边界的库内内河、奥卡万戈河、卡万多河、赞比西河和南部边界的奥兰治河,水资源稀缺。

纳米比亚位于东2时区。每年4月第一个星期日至9月第一个星期日,实行冬令时,当地时间比格林尼治标准时间早1个小时,比北京时间晚7个小时。每年9月第一个星期日至翌年4月第一个星期日实行夏令时,当地时间比格林尼治标准时间早2个小时,比北京时间晚6个小时。

埃托沙野生动物园

1.2.2行政区划

纳米比亚全国划分为13个行政区(省),分别为:卡普里维(Caprivi)、埃龙戈(Erongo)、哈达普(Hardap)、卡拉斯(Karas)、霍马斯(Khomas)、库内内(Kunene)、奥汉圭纳(Ohangwena)、奥卡万戈(Okavango)、奥马赫科(Omaheke)、奥姆沙蒂(Omusati)、奥沙纳(Oshana)、奥希科托(Oshikoto)和奥乔宗蒂约巴(Otjozondjupa)。首都为温得和克(Windhoek)。

首都温得和克地处中部高原,海拔1650米,人口约31.6万人,是全国政治、经济、文化中心和交通枢纽,工商业、旅游业繁荣,有国际机场和方便的公路网和铁路线。该城市欧韵浓厚,商店、餐馆、咖啡馆、酒吧遍布市里;尖顶圆拱的基督教堂、日尔曼风格的城堡餐厅、错落有致的庭院别墅,再加熙来攘往的金发碧眼人,让游人错把这里当作一处欧洲城镇。

港口城市沃尔维斯湾(也译作鲸湾港)位于纳米比亚西海岸,是重要的港口和旅游城市。这里有繁忙的货港,也有迤逦的海滨风光。游客既能观看到巨大的盐场、火烈鸟遍布的泄湖,还可乘游艇畅游海上,与海豚嬉戏,探访令人难忘的海豹滩,更可乘滑翔机或骑沙滩摩托饱览沙漠风光,体验大自然的神奇。

其他重要城市还有:楚梅布是北部采矿和冶炼中心,盛产钢、金、铅、锌等,交通方便,文娱、体育设施较齐全。吕德里茨港是西南海岸主要渔港,是著名旅游点和钻石开采区。斯瓦科普蒙德为著名海滨城市(距沃湾30公里),整洁凉爽,商业、旅游业兴旺,是避暑度假胜地。卡里比布为中西部半宝石、工业矿石基地,畜牧业兴旺。奥奇瓦龙戈为中北部农牧业中心,交通便利,附近有野生动物园。基特曼斯胡普是南部交通重镇和紫羔羊养殖中心。奥兰治蒙德是钻石加工中心。奥沙卡蒂为北部边界商业、交通中心,是人口第二多的城市。

海豹滩

1.2.3自然资源

【矿产资源】纳米比亚矿产资源十分丰富,素有“战略金属储备库”之称。现已开采30余种矿,其中最有价值的是钻石、铀、铜、铅、锌和金。矿产品90%出口。

表1-1:纳米比亚主要矿产资源储量及2010年产量

名称储量2010年产量备注

钻石5000万克拉147万克拉世界第六大钻石生产国

铀矿28万吨5306吨世界第四大、非洲第一大产铀国

铅100万吨2.4万吨非洲第一大产铅国

资料来源:中国驻纳米比亚大使馆经济商务参赞处

【渔业资源】纳米比亚的海洋渔业资源也极为丰富。主要产品有鳕鱼、金枪鱼、沙丁鱼、竹荚鱼、龙虾和蟹等,其中90%供出口。近年来,因纳元升值、油价上涨、劳动力价格偏高以及主要出口市场欧元区经济运行不佳等,纳米比亚渔业发展不太景气。目前在纳米比亚注册的捕捞船只有300余艘,年捕捞量50至80万吨,年均产值约4.8亿美元。

1.2.4气候条件

纳米比亚属亚热带干旱、半干旱气候,年均300天为晴天,是撒哈拉以南最干旱的国家之一。年均降雨量为270毫米,年降雨量地区差别比较大,从沿海的不足50毫米、中部地区的350毫米到东北部的700毫米不等,除最南部在冬季(6-9月)降雨外,全国70%的降雨集中在11月到次年的3月。

因地势较高,气温略低于世界上同纬度的其他地区,终年温和,昼夜温差较大。一年分四季:9月初春,12月入夏,3月秋来,6月冬至。内地夏季白天平均气温20-34℃,偏远的北部和南部地区气温经常高于40℃。内地冬季白天平均气温18-25℃,夜间气温经常低于0℃,并常有地雾。沿海地区受本格拉寒流影响,气温常年保持在15-25℃,夜间常有浓雾。

首都温得和克最显著的气候特点是风大,冬季白天气温在10-20℃,夜间气温可达0-5℃。夏季的日平均气温在25-32℃。

1.2.5人口分布

截至2013年第一季度,纳米比亚全国人口为240万,88%为黑人,白人和有色人约占总人口的12%。农村地区人口占58%,城市人口占42%。人口年增长率约为1.5%(2001-2012年),人口密度为2.2人/平方公里,是世界人口密度最低的国家之一。

在纳米比亚13个省当中,中部霍马斯省人口最多,总计为34.09万。北部奥汉圭纳区以24.51万人位居第二。南部卡拉斯省、哈达普省、西北部库内内省和东部奥马海凯省人口最少。

1.3纳米比亚的政治环境如何?

1.3.1政治制度

【政治】纳米比亚独立后,政局一直保持稳定。人组党政府重视教育、卫生、基础设施建设等,注重人民生活的改善,经济社会事业不断发展。2009年11月,纳米比亚举行独立后第四次议会和总统大选,人组党获胜,赢得国民议会72个民选席位中的54席,该党候选人希菲凯普涅波汉巴再次当选总统,于2010年3月正式就职。2010年11月,人组党在地方选举中获得压倒性胜利,在省议会选举中得票92%,掌控全国13个省中的12个;在地方政府选举中得票64%,获全部310个席位中的197个。2012年11月底,人组党成功召开第五次全国代表大会,选举产生新一届领导集体。随后,波汉巴总统对内阁进行大幅改组。

【宪法】纳米比亚现行宪法于1990年2月制定。宪法规定,纳米比亚实行三权分立、两院议会和总统内阁制,总统为国家元首、政府首脑兼武装部队总司令,任期5年,不得超过两任;经内阁建议,总统可以宣布解散国民议会并举行全国大选;同时总统应辞职并在议会解散后的90天内选举新的总统;修改宪法须经议会两院各2/3多数通过等。

【议会】纳米比亚设有国民议会(National Assembly)和全国委员会(National Council)。

(1)国民议会为下院,由直接选举产生的72名议员和总统指定的不超过6名议员(无表决权)组成,每届任期5年。国民议会职能为:解释宪法,监督宪法的实施;制定、修改和废除法律;审批国家预算;批准和废止对外缔结的条约和重要协定;建议、批准或决定就国家重大问题举行全民公决;向总统提供咨询;执行宪法、法律赋予的其他职责。国民议会每年至少召开两届例会。

宪法规定,政府如不能有效执政,经内阁建议,总统可解散国民议会。国民议会一旦解散,则应在90天内举行全国大选,选举新议会和新总统。国民议会解散后,原议员仍继续履行其职责,总统仍有权召集国民议会议事,直至大选前一天为止。

本届国民议会于2010年3月组成,在72个民选议席中,人组党54席,民主与进步大会党8席,特恩哈尔民主联盟2席,联合民主阵线2席,全国团结民主组织2席,民主者大会党1席,共和党1席,全民党1席,西南非洲民族联盟1席。议长西奥本古里拉布(Theo-Ben Gurirab),人组党中央政治局委员、国民议会议员,于2010年3月连任。

(2)全国委员会为上院。根据宪法,全国委员会由各省议会从本省议员中各选2名代表组成,每届任期6年,可连选连任。全国委员会主要职能包括:审议国民议会通过的所有法案并向国民议会议长提出有关建议;调查国民议会提交其征询意见的附属性法规、报告和文件并做出报告;建议向国民议会提交并提请其审议有关各省问题法规;执行国民议会或议会条例指定的其他工作;设立有关委员会;通过全国委员会议事准则和程序。全国委员会每年至少举行两届例会。总统无权解散全国委员会。第四届全国委员会于2010年12月成立,主席阿瑟卡佩雷(Asser Kapere)。

【总统】总统是国家元首、政府首脑和武装部队总司令。总统通过内阁执掌国家行政大权。总统由全国大选直接选举产生,每届任期5年,不得超过两任。国民议会2/3多数通过决议并得到全国委员会2/3多数的核准,可在总统违宪或严重失职时予以弹劾。总统因故不能行使其职责时,若离下届大选不足一年,总理、副总理或内阁指定的任何人均可代行总统职权。若离下届大选一年(含一年)以上时,应在总统辞职之日起90天内举行全国大选,产生新总统。纳米比亚于2009年11月举行总统大选,人组党候选人波汉巴连任总统。2010年3月就职。

【司法机构】司法机构由一个最高法院、一个高级法院和众多初级法院组成。法院依据宪法和法律独立行使审判权。最高法院拥有终审权。

最高法院设在首都温得和克,由一般法庭、上诉法庭和宪法法庭组成,成员包括首席法官一名和法官多名。所有法官均由总统商内阁和司法咨询委员会后任命。法官(包括首席法官)任期5年,可连任。最高法院受理案件主要是:高级法院涉及与宪法的解释或执行等有关的民事和刑事上诉案件以及关于公民权利和自由保障的上诉案件;根据宪法提交给总检察长决定的有关案件;根据《议会条例》(Act of Parliament)处理其他有关案件。

高级法院受理并判决涉及与宪法的解释或执行等有关的民事和刑事案件,受理并判决关于侵犯受宪法保护的公民基本权利和自由的案件,受理并判决初级法院的上诉案件。

初级法院由13个省法院和29个其他地方法院组成,由地方法官或其他审判官主持,受理本地一般刑事和民事案件。

1.3.2主要党派

纳米比亚实行多党制,西南非洲人民组织是目前的执政党。1989年独立大选时有大小政党40多个,大部分政党都以特定部族为基础。目前,在选举委员会登记注册的合法政党共有15个,其中7个政党在议会有席位。

【西南非洲人民组织(Southwest African People’s Organization-SWAPO Party),简称“人组党”】执政党和最大的政党。1960年4月成立。1989年11月在首次多党选举中获胜,成为执政党。纳米比亚独立后,人组党对内奉行民族和解政策,实行混合经济体制,对外奉行不结盟、睦邻友好的外交政策。2007年11月举行第四次全国代表大会,波汉巴当选人组党主席。在2009年11月纳米比亚举行的总统和议会大选中,人组党再次获得大胜,波汉巴连任总统,人组党赢得国民议会2/3以上席位。2010年11月,人组党在地方选举中获得压倒性胜利,在省议会选举中得票92%,掌控全国13个省中的12个;在地方政府选举中得票64%,获全部310个席位中的197个。2012年11月29日至12月2日召开了第五次全国代表大会,选举产生新一届领导集体,波汉巴和哈格根哥布分别再次当选主席和副主席,南戈洛姆本巴(Nangolo Mbumba)当选总书记。

【民主与进步大会】2007年11月,由前外交部长希迪波哈穆滕尼亚和前矿业与能源部长杰萨亚恩亚穆共同组建。在2009年11月举行的大选中首次参选并成为纳米比亚最大反对党,在国民议会中获8个席位。主张进一步巩固民主、尊重人权,反对独裁和威权体制,反对个人崇拜;加大减贫力度,积极推动社会经济发展。现任主席希迪波哈穆滕尼亚(Hidipo Hamutenya)。

【特恩哈尔民主联盟】简称特盟,由白人共和党联合10个民族集团于1977年11月成立,1989年经重新组合后包括12个政党和派别,宣称“既反对共产主义,也反对种族主义”。2003年,其重要成员共和党和全国团结民主组织相继宣布退盟。领袖为卡乌拉(Kaura)。

【民主者大会党】由人组党前中央委员、纳米比亚前驻英国高专乌兰加(Ulenga)发起,于1999年3月成立。宣称将致力于国家的兴旺与发展,领导人民把纳米比亚建设成为一个经济富有活力、政治和社会不断进步的国家。现任主席本乌兰加(Ulenga)。

其他主要政党还包括纳米比亚联合民主阵线、全国团结民主组织、共和党、监督行动组织、纳米比亚西南非洲民族联盟等。

1.3.3外交关系

【对外关系】纳米比亚奉行不结盟和睦邻友好政策,在外交上比较活跃,具有一定国际和地区影响力。1999-2000年,外长古里拉布任联大主席。1999年初到2000年底,纳米比亚当选为联合国安理会非常任理事国。2000年1月,当选联合国利比里亚问题委员会主席国和塞拉利昂问题委员会副主席国。2000年8月,当选南部非洲发展共同体(南共体)轮值主席国。2005年,担任南共体政治、防务与安全机构轮值主席国。2005年,当选非洲联盟安理会改革问题“十国委员会”成员。

纳米比亚重视经济外交,强调外交服务于本国经济增长和可持续发展。致力于通过贸易、投资、合资合作、技术转让和优惠贷款等形式,利用国内外一切资源,促进生产力和经济竞争力的提高。在同欧美主要援助国保持良好关系的同时,注重多元化外交,提出“向东看”政策,与东亚、中东、南美有关国家的关系日趋密切。迄今,已与108个国家建立外交关系。

【同非洲国家的关系】重视发展同非洲国家、特别是南部非洲发展共同体邻国的关系。主张南共体国家建立促进贸易、投资、地区经济发展的共同机制,支持南共体政治、防务与安全机构的工作。2011年1月底,波汉巴总统赴埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴出席第十六届非盟峰会。2月,纳米比亚与博茨瓦纳正式启动修建总投资为90亿纳元的跨卡拉哈里铁路。该铁路连接纳沃尔维斯湾港和博茨瓦纳东部,并将与南非铁路网并轨,从而降低博茨瓦纳及其他南部非洲内陆国家出口商品运输成本,并带动沿线经济发展和南部非洲地区互联互通。3月,第二届纳米比亚—刚果(金)合作联委会在纳米比亚首都温得和克举行。同月,津巴布韦总理茨万吉拉伊访问纳米比亚。4月,南共体劳工部长会议、非洲联盟第五届卫生部长会议以及非洲酗酒和艾滋病防控会议先后在纳米比亚首都温得和克举行。同月,南共体轮值主席、纳米比亚总统波汉巴访问南共体总部。5月,莫桑比克总统格布扎对纳米比亚进行国事访问,双方签署了关于政治磋商和外交护照互免签证等相关协议。同月,南共体特别首脑会议在纳米比亚首都温得和克举行;纳米比亚与南非、安哥拉共同在纳米比亚发起“生态渔业”项目,旨在加强三国在渔业科研合作、提高渔业管理水平等,推动三国渔业可持续发展。7月,纳米比亚贸工部长根哥布率团访问安哥拉,双方同意成立商务联委会,建立部长级定期会晤机制。8月,纳米比亚政府决定向索马里、肯尼亚和埃塞俄比亚灾民提供50万美元人道主义援助。同月,加纳总统米尔斯访问纳米比亚,两国签署外交和政治协商谅解备忘录及外交人员互免签证协定。

【同西、北欧国家的关系】同西、北欧国家有密切的经贸联系。德国、瑞典、挪威、法国是纳米比亚主要的援助国。纳米比亚独立后即加入洛美协定并与西、北欧国家签有多项经贸、文化和技术合作协定。在过去四年里,欧盟向纳米比亚提供了总额8亿纳元的赠款,主要援助领域包括教育、乡村发展、能力和基础设施建设、政府管理和非政府组织活动等,旨在帮助纳米比亚促进减贫和实现可持续增长。纳米比亚与德国关系特殊,目前在纳米比亚有近4万德裔白人,有30所学校教授德语。自纳米比亚独立以来,德国对纳米比亚发展援助达7亿欧元。2011年5月,纳米比亚计划委员会主任埃尔温都与德国经济合作与发展部长尼贝尔在柏林签署发展援助协定。根据该协定,德国在2011-2012财年向纳米比亚提供总额为12.54亿纳元的官方发展援助。8月,德国发展部长尼贝尔访问纳米比亚。法国国有核能集团阿海珐在纳米比亚勘探铀矿,并投资建设首座海水淡化厂。2011年2月,芬兰总统哈洛宁访纳米比亚。访纳期间,芬兰向纳米比亚提供1.7万纳元无偿援助,用于发展纳米比亚埃龙戈地区环保教育事业。3月,西班牙政府为纳米比亚标准化机构提供价值300万美元的检测设备援助,用于提高纳米比亚沃尔维斯湾口岸的食品,特别是海洋水产的检测水平和效率。5月,纳米比亚外长乌托尼赴英国出席第35届英联邦部长级行动小组会议。7月,欧盟向纳米比亚国家收入基金提供总额为4700万纳元的援助,用于纳米比亚加强乡村公路建设。8月,纳米比亚贸工部副部长托维亚率团出席纳米比亚米比亚—西班牙贸易、投资和旅游研讨会及纳米比亚—意大利商业论坛。

【同美国的关系】美国是纳米比亚主要援助国之一,每年向纳米比亚提供1000万-1500万美元的双边和地区发展基金。美国公司占外国在纳米比亚公司的1/3以上。美国和平队青年志愿者计划自纳米比亚独立伊始即开始实施,目前约有100名青年志愿者在纳米比亚政府机构、中小企业、诊所、学校和社区组织开展志愿服务。2001年,纳米比亚获得美国《非洲增长与机会法》受益国待遇。2006年,美国接受纳米比亚为“千年挑战账户”受惠国。2007年,美国对纳米比亚艾滋病项目援助增加到5亿多纳元。根据2008年纳美两国签署的《千年挑战账户协定》,美国将为纳米比亚发展教育、旅游和农业提供总额21亿纳元赠款。2011年4月,美国千年挑战账户与纳米比亚农业部签署协议,为纳米比亚北部地区农业发展提供2270万纳元援助。

【同亚洲国家的关系】近年来,纳米比亚积极推行“东向”政策,加强同亚洲国家的合作。在高度重视对华关系的同时,积极加强同日本、印尼、印度、泰国、越南、马来西亚、新加坡等国在天然气开发、公务员培训、远程教育、农业、海洋渔业、港口建设、人力资源、旅游等领域的合作,扩大经贸往来。2011年3月日本发生地震后,波汉巴总统致电日本政府和人民,对地震和海啸造成重大人员伤亡和财产损失表示哀悼和同情;纳米比亚政府并向日本政府提供100万美元赈灾援助。同年3月25日,印度在纳米比亚举行“印度经济技术合作项目日”。自纳米比亚独立以来,在印度经济技术合作项目和印度其他奖学金项下,共有600名纳米比亚学员受益,领域包括信息技术、金融会计、教育等。5月,印度总理辛格特使访问纳米比亚。

【同中国的关系】中纳友好关系源远流长。早在上世纪60年代初,中国共产党即与纳米比亚人组党建立关系,在政治、道义和物质上支持纳米比亚人民争取民族独立的斗争。两国于1990年3月22日(纳米比亚独立次日)建交。建交后双边关系发展顺利,高层互访频繁,政治、经贸等各领域合作卓有成效。纳米比亚政府重视对华关系,始终坚持一个中国立场,在国际事务中与中国积极合作、相互支持。中国一直加强与纳米比亚的交流和合作,并提供力所能及的援助,发挥了积极的效果。

2013年7月25日,中纳签署了关于中国政府向纳米比亚政府提供旱灾紧急现汇援助的交接证书,帮助纳米比亚政府和人民应对旱灾。中国政府向纳米比亚政府提供20万美元紧急现汇援助。

1.3.4政府机构

纳米比亚行政机构由中央、省和地方三级政府组成。中央行政机构包括内阁和政府各部(委、局),省主要行政管理机构为省议会,地方主要行政管理机构为地方议会。中央政府机构中,总统、内阁和政府各部(委、局)负责处理事关全国的重大事务和涉外事务。省政府和地方政府分别处理本省和地方事务。目前全国有公务员7万余人。

【中央政府】由内阁和各职能部(委、局)组成。内阁是负责处理国家事务的最高行政机构,由总统、总理、副总理和各部部长、国家计委主任等组成。内阁会议由总统主持,如总统因故不能出席,则由总理主持。

独立后,中央政府曾多次调整机构。本届政府于2012年12月就职。现主要成员有:总理哈格根哥布(Hage Geingob),副总理马尔科豪西库(Marco Hausiku),外交部长内通博南迪-恩代特瓦(Netumbo Nandi-Ndaitwah),国防部长纳哈斯安古拉(Nahas Angula),司法部长乌托尼努乔马(Utoni Nujoma),内政与移民部部长彭杜克妮伊武拉-伊塔纳(Pendukeni Iivula-Ithana,女),贸易和工业部长卡勒施莱特魏因(Calle Schlettwein),财政部长莎拉库贡盖卢瓦-阿马迪拉(Saara Kuugongelwa-Amadhila,女),教育部长亚伯拉罕扬博(Abraham Iyambo),青年、国家服务、体育与文化部长杰里埃坎乔(Jerry Ekandjo),安全保障部长伊曼纽尔恩加奇泽科(Immanuel Ngatjizeko),地方政府、住房与农村发展部长查尔斯纳莫洛(Charles Namoloh),劳工与社会福利部长多琳西奥卡(Doreen Sioka),矿产与能源部长伊萨克卡塔利(Isak Katali),工程和运输部长埃尔基恩吉姆蒂纳(Erkki Nghimtina),新闻和通讯部长乔尔卡潘达(Joel Kaapanda),环境和旅游部长瓦海夸海伦加(Uahekua Herunga),性别平等与儿童福利部长罗萨莉娅恩吉丁瓦(Rosalia Nghidinwa,女)等。

【省政府】全国共分13个省(Region)。省政府隶属于地方政府、住房和农村发展部领导。

【地方政府】根据宪法和地方政府法,地方政府分为市、镇(乡)和村政府,隶属于地方政府、住房与农村发展部领导,向其汇报管理、工作和财政情况。

地方权力机关分别为市、镇(乡)和村议会。议会由7至12名成员组成,经各选区选民直选各产生1名议员,任期5年,可连选连任。议会设主席一名,负责召集和主持委员会会议。下辖管理委员会,有3至5名成员,负责制定地方政府财政预算,执行市、镇(乡)和村议会的决议和决定,并向议会报告工作执行情况。市、镇(乡)、村政府职责包括:提供水、电、煤气、交通和通讯服务;清洁与美化市、镇(乡)及村的自然环境;负责维护道路、公共设施和政府办公设施以及市、镇(乡)、村的规划、开发与建设。

1.4纳米比亚的社会文化环境怎么样?

1.4.1民族

奥万博族是最大的部族,占总人口的50%。其他主要部族有:卡万戈、达马拉、赫雷罗以及卡普里维、纳马、布什曼、雷霍伯特和茨瓦纳族。

1.4.2语言

官方语言为英语,通用阿非利卡语、德语和广雅语、纳马语及赫雷罗语。其他语言有南非荷兰语(比较通用)、奥万博语、洛兹语、宽加利语和茨瓦纳语等。

1.4.3宗教

90%的居民信奉基督教新教,其余信奉原始宗教。

1.4.4习俗

纳米比亚居民绝大多数属于班图语系的非洲土著黑人,90%以上的人口信奉基督教,其余的人信奉拜物教,风俗习惯既带有非洲土著人的突出特点,又具有欧洲人的鲜明色彩。

纳米比亚人注重礼貌,讲究礼节,认为得体的称谓是知识、文化和修养的体现。在社会交往活动中,纳米比亚人十分重视见面礼节,讲究社会交往活动的着装,流行“尊老敬长”、“女士先行”的风气。应邀到纳米比亚朋友家中做客,应当按照约定的时间赴约,这是对主人的一种尊敬。

温得和克教堂

温得和克的城堡餐厅

1.4.5教育和医疗

【教育】独立后纳米比亚政府大力普及教育,规定实行6年免费义务教育,建立不分种族、民族和性别的全国统一教育体制。现行的教育体制为英国剑桥体系,分4个阶段、12个年级。中小学多为政府兴办。除中小学外,还创办了多所特种学校。目前,全国共有1489所中小学和特种学校,7-16岁儿童入学率超过90%。70%以上的中小学教师受过专业培训。高等教育尚不发达。建于1993年的“纳米比亚大学”是全国唯一的综合性大学。此外,还有一所纳米比亚理工学院和多所教育学院。独立10余年来,教育支出每年占国家财政预算总支出的20-28%。

【医疗】独立之初,政府对殖民时期的医疗和社会服务机构进行了改革,重点建立了基本医疗制度(Primary Health Care)。年度卫生事业预算占国家财政预算总支出的15%左右。全国有40多所医院、280家诊所和38个医疗中心。医院分公立和私立两种。医生全部毕业于国外的医学院,因人数不足,仍聘用大量外国医生。医疗水平和设施较先进。由于政府财政紧张,部分医院缺医少药现象严重。目前纳米比亚人均预期寿命为54岁。

据世界卫生组织统计,2010年纳米比亚全国医疗卫生总支出占GDP的5.5%,按照购买力平价计算,人均医疗健康支出360美元。2005-2012年间,纳米比亚平均每万人拥有医生4人、护理和助产人员28人、牙医1人、药师2人。

中国政府在纳米比亚派驻有医疗队。援纳米比亚医疗队从1996年开始执行任务,每批任期2年,由医生和护士各2名组成。第9批援纳米比亚医疗队已于2012年5月开始在纳米比亚提供医疗服务。根据中纳两国政府协定,援纳米比亚医疗队主要在纳米比亚的国立卡图图拉医院从事针灸和推拿工作,弘扬传统的中医文化。援纳米比亚米比亚医疗队办公室的联系电话:00264-61-2034155。

1.4.6工会及其他非政府组织

独立后,随着《劳工法》的颁布,纳米比亚的工会活动十分活跃,涌现出大量工会团体,几乎遍布各行业,它们或隶属某个党派或完全独立,规模和影响日益扩大,已成为社会生活中一支不可忽视的力量。

【纳米比亚全国工人联合会】1974年4月成立,1993年5月注册。现有会员12. 2万人。现工会主席为卡容达。该工会隶属于人组党,下辖8个成员工会:食品加工业工人工会、矿业工人工会、金属业工人工会、公务员工会、运输业工人工会、全国教师工会、佣人工会、农场工人工会。

【纳米比亚工会联合会】1998年10月16日成立,是一个独立于任何政党的多种族工联组织,现有会员4.5万人。下辖公职人员工会、教师工会、电讯业工会、地方政府工会和海员工会。其宗旨是反对公有和私有部门中的腐败行为,加强会员工会之间的团结与协作,促进民主、推动经济和社会发展,创造就业并加强与世界各国工人联合会之间的联系。联合会主席为海员工会主席汉戈波拉斯(Hango Paulus)。

纳米比亚的主要非政府组织有:全国青年理事会、纳米比亚人权协会、法律援助中心和纳米比亚红十字会等。

1.4.7主要媒体

【报刊】全国有报刊10余种。四大日报为《纳米比亚人报》(The Namibian)、《新时代报》(New Era)、《共和者报》(the Republikein)和《文汇报》(德文报纸)。其他还有《纳米比亚经济学家报》(The Namibian Economist)、《南方时报》(Southern Times)、《今日纳米比亚》(Namibia Today)和《温得和克观察家报》(Windhoek Observer)等周报。另外还有《洞察纳米比亚》(Insight Namibia)、《纳米比亚大事》(Big Issue Namibia)等杂志。

【广播电视】纳米比亚广播公司(Namibian Broadcasting Corporation,NBC)为国有全国性广播电视机构,成立于1990年,资金来源64%靠政府拨款。开播10个电台频道,用英、德、南非荷兰语和多种地方语言等十三种语言广播,听众占全国人口的90%;1个电视频道,以英语节目为主,观众占全国人口的45%。1998年7月,开始与中国进行电视节目合作。此外,还有一家私营电视台(One Africa TV)和数家私营电台。

【通讯社】纳米比亚通讯社(Namibia Press Agency)为依靠政府拨款的官方通讯社,总部在温得和克,与世界多家通讯社保持信息共享。2003年9月,纳米比亚通社与中国新华社签署《新闻互换协议》。纳米比亚通讯社为半官方通讯社。南非在纳米比亚设有电视转播站。

1.4.8社会治安

总体来说,纳米比亚政局稳定,犯罪率低,是非洲社会治安比较好的国家。但是近年来也有持枪抢劫事件发生,针对华侨华人的入室盗窃、抢劫案也有发生。纳米比亚不存在反政府武装组织,发生恐怖袭击的可能性较小。根据纳米比亚法律,当地居民经批准可以合法持有枪支。

2012年2月,纳米比亚物流公司因现金流出现问题,曾发生过为期10天的全国性罢工,公司损失1500万纳元。同年8月,纳米比亚广播公司因员工要求涨薪,曾发生过为期6天的全国性大罢工,电台和电视台服务一度中断。

1.4.9节假日

纳米比亚法定节假日包括:新年(1月1日),独立日(3月21日),受难节(复活节前的星期五),复活节(春分月圆后的第1个星期一,3月21日至4月25日之间),国际劳动节(5月1日),卡辛加节(5月4日),非洲日(5月25日),升天节(复活节后第四十日,5月1日到6月4日之间),英雄日(8月26日,纪念1966年人组开始武装斗争),人权日(12月10日),圣诞节(12月25日),家庭日(12月26日)。

纳米比亚企业和商店一般每周工作5天,星期六、星期日休息。节假日企业和商店一般不营业,现在有部分商店在星期六也营业半天。

2.纳米比亚对外资的吸引力有多大?

2.1纳米比亚近几年的经济表现如何?

2.1.1投资吸引力

纳米比亚政局稳定,社会治安良好,基础设施较为完善,政府重视吸引外资,投资环境比较好。

世界经济论坛《2012-2013年全球竞争力报告》显示,纳米比亚在全球最具竞争力的144个国家和地区中,排第92位。

对纳米比亚投资的主要国家/地区是南非、德国、西班牙、英国、美国、法国和东南亚国家,中国也有少量投资。投资主要涉及的产业有钻石开采、加工,矿产开发和深加工,渔业捕捞和海产加工出口,服装,汽车配件,建筑材料,建筑安装和仓储等。

2.1.2宏观经济

【经济增长率】近年来,纳米比亚经济一直保持稳定增长态势,是非洲中等收入国家。据纳米比亚银行2013年统计数据显示,2010年国内生产总值(GDP)为123亿美元,增长率为3.9%;2011年GDP增长4.2%,为132亿美元。2012年GDP增长率为4%,低于纳米比亚政府4.6%的预定增长目标。

【GDP构成】纳米比亚三大传统经济支柱为矿业、渔业和农牧业,均属第一产业部门。第一产业2012年增长达8.7%,尽管农业和渔业发展疲软,但受采矿业复苏的影响,与2011年0.9%的增长相比,有大幅提高。这主要得益于先进设备的引进和采矿技术的提高。

第二产业(包括制造业、建筑业和水电供应等)占GDP的比重呈逐年上升趋势,从2000年的15.5%升至2007年的21.9%和2010年的19.77%。2012年,由于建筑业的快速增长,以及制造业的良好发展,使纳米比亚的第二产业保持了相对强劲的增长,增速达6.7%。

第三产业(包括旅游业、批发零售业、邮电通讯、金融服务等)占GDP的比重超过一半,受公共管理和国防领域开支的减少,以及全球经济增长放缓的影响,对GDP贡献最大的第三产业2012年产出增速有所下降,从2011年的增长4.3%下降为增长3.1%。

【财政收支】纳米比亚是南部非洲关税同盟和兰特货币区成员国,国家财政、金融大权集中于中央,约90%财政收入源于税收,其从南部非洲关税同盟所得收入占每年财政收入的20%-30%。近年来,纳米比亚政府实行“量入为出”的稳健财政政策,公共支出平均为GDP的30%,中期内预算赤字不超过GDP的3%,公共债务不超过GDP的25%。2010/11财年,纳米比亚财政预算收入为280亿纳元,支出377亿纳元,较上财年增长36%,预算支出规模为历年之最,赤字97亿纳元,政府财政赤字占GDP的比重为7.1%。2012至2013财年,受南部非洲关税同盟获得的关税收入增长和国内税收渠道畅通影响,政府收入有显著提高,为371亿纳元,占GDP的比重为35.5%。政府总体支出增速放缓,为402亿纳元,支出占GDP的比重下跌至38.4%。政府财政赤字为25亿纳元,占GDP的7.1%。

【外汇储备】2012年纳米比亚银行持有的国际储备资产比上年增长了2.1%,为147亿纳元。国际储备资产的增加主要是由于从南部非洲关税同盟中获得的收入增加和国际货币基金组织特别提款权的分配。2012年纳米比亚的国际储备可以满足3.4个月的进口需求,比2011年可满足3.8个月的进口需求略有下降,但是仍符合国际上满足3个月进口需求的警戒要求。

【外债余额】2012年纳米比亚的外债余额比上年减少7%,为343亿纳元。2013年5月份纳米比亚整体债务额增至796.8亿纳元,月平均增长率为10.2%。2012年同期纳米比亚整体债务额为723.1亿纳元。

【通货膨胀率】全球经济增长放缓导致需求下降,从而对通货膨胀产生下行压力,2012年纳米比亚的通货膨胀整体上处于可控范围。纳米比亚银行实施的严格的货币政策对控制通货膨胀起到了积极作用。

受国际油价和食品价格下跌对纳米比亚食品和交通价格产生下行的压力,自2012年下半年起,食品和交通的通货膨胀率有明显增加,导致2012年纳米比亚平均消费者物价通货膨胀率由2011年的5.0%增加至6.5%。纳米比亚公共政策研究机构公布纳米比亚2013年6月的通货膨胀率为6.2%,略高于同年5月份的6.1%和2012年6月的5.6%。

表2-1:2008-2012年纳米比亚消费价格指数(期末数)

年份2008年2009年2010年2011年2012年

消费价格指数(%)10.97.03.15.06.5

资料来源:中国驻纳米比亚大使馆经济商务参赞处

2.1.3重点/特色产业

【矿业】纳米比亚矿产主要有:

(1)钻石为纳米比亚最重要的矿产品,钻石产量居世界第六名,原钻或半加工钻石几乎全部出口,正常年份产量约为210万克拉以上。近年来近海钻石产量不断增加,甚至超过了陆地钻石产量。2008年,纳米比亚钻石产量约222万克拉,产值分别占GDP的7.6%和矿业产值的47.6%,出口额约占商品出口总额的24.35%。受金融危机影响,2009年纳米比亚钻石产出急剧下降58.2%至92.90万克拉,出口额占商品出口总额的比重也下降为16.27%。2010年纳米比亚钻石产出增长56.6%,恢复至147万克拉水平。根据最新统计数据,2012年钻石开采大幅增加,与上年相比增长17%。陆上钻石矿的重新开采和海钻产量的增加,使全年总产量达160万克拉。

钻石主要生产企业有纳米比亚钻石公司(Namdeb Diamond Corporation (Pty) Limited)、纳米比亚德比尔海洋钻石公司(De Beers Marine Namibia)。纳米比亚钻石公司成立于2004年,纳米比亚政府和De Beers公司各占50%的股份,是纳米比亚产量最大的陆地钻石公司。纳米比亚德比尔海洋钻石公司成立于2001年1月,是纳米比亚最大的海钻企业,De Beers公司占股70%,纳米比亚钻石公司占股30%。

(2)纳米比亚全国已发现8处铀矿藏,主要集中在埃龙戈省大西洋沿岸的纳米布沙漠中。铀储量约28万吨,占世界储量的5%,为纳米比亚第二位重要的矿产品,目前产量约占世界产量的10%,居非洲首位,世界第四位。2012年,纳米比亚的铀矿生产获得显著增长,达5514吨,与上年同期相比增长30.4%。

--罗辛铀矿是世界最大的露天矿,第五大初级铀矿,年产2500多吨氧化铀矿石,主要出口法国、美国、日本、韩国和中国台湾等。该矿位于埃龙戈省纳米布沙漠中,距斯瓦科普蒙德市65公里,由罗辛铀矿有限公司经营。该公司最大股东是英澳采矿公司,占69%的股份,伊朗政府占15%的股份,南非工业发展公司占10%的股份,纳米比亚政府占3%的股份,个人小股东占3%的股份。

--蓝格海恩里希铀矿于2006年12月投产。该矿位于沃尔维斯湾东部80公里的纳米布瑙克罗夫特国家公园内。该矿由澳大利亚帕拉丁资源有限公司建设。

此外,纳米比亚还有4座新铀矿将在不久的将来实施开采。铀矿资源对纳米比亚的重要性日益提升,预计最终将取代钻石成为纳米比亚最重要的矿产资源。

(3)纳米比亚铜储量约200万吨。独立以来,铜产量不断下降。已有100年历史的楚梅布铜矿为最大的矿山,因经营困难,资不抵债,于1998年4月停产。2000年3月翁戈波罗矿业与加工有限公司接管该矿后重新开工。2006年5月,翁戈波罗公司陷入债务危机,经过谈判,英资公司威特利国际获得翁戈波罗97%的股份。

(4)纳米比亚铅储量约100万吨,为非洲第一大铅生产国。铅主要产于楚梅布矿、科姆巴特矿和罗什皮纳矿。

(5)纳米比亚锌储量约为1180万吨,为非洲第三大锌生产国。锌主要产于罗什皮纳地区,位于罗什皮纳以北25公里的蝎子锌矿是最主要的锌矿山,为露天矿,已探明锌储量2480万吨,平均品位10.96%,年产15万吨高品位锌。由英美基本金属公司在纳米比亚独资的蝎子锌矿公司经营。目前政府已给予该公司出口加工区地位。

(6)纳米比亚黄金储量约为1万吨,主要分布在楚梅布以西和中西部卡里比布到西海岸之间。第一座金矿为Navachab金矿,位于卡里比布附近,是纳米比亚唯一的原生金矿,也是纳米比亚最大的金矿,其产量占纳米比亚全国金矿产量的90%以上。Navachab金矿由英美黄金阿散蒂公司在纳米比亚的独资公司英美黄金(纳米比亚)有限公司经营。目前政府拟在奥希科托省修建第二座金矿。2012年,黄金生产增长10.9%,达2287公斤。

(7)纳米比亚的天然气探明储量约3万亿立方米,位于奥兰治河入海口西北120公里的库都海区。石油资源尚未证实,现在挪威、美国公司正积极勘探,主要集中在奥兰治、沃尔维斯湾、纳米布三大盆地海区及纳米比亚与安哥拉交界地区。

纳米比亚采矿业2011年以税收和特许经营费形式共上缴18亿纳元,并创造了13814个就业岗位,为此共支付薪酬和工资25亿纳元。2011年,纳米比亚采矿业全年营业额为158亿纳元,其中向政府上缴利润税8.84亿纳元,开矿特许使用费8.67亿纳元,约13亿纳元用于同期投资。此外,运营矿山勘探费用为4.04亿纳元,勘探公司在纳米比亚勘探费用为3.48亿纳元。

【渔业】鱼和鱼制品是除矿业外纳米比亚的第二大产业,占GDP的4.6%。2012年渔业和农业部门发展缓慢,归因于全球需求量的减少和市场销售的牲畜数量的下降。渔业和渔产品加工业与2011年相比,增长2.0%,增速放缓主要是因为欧洲,特别是西班牙等传统纳米比亚渔产品的出口目的国经济衰退,需求量大幅下降。纳米比亚渔业部在2013年着力发展水产养殖业,号召新的各种鱼类捕捞权持有人积极参与,从事海产品捕捞、加工和营销。

目前,纳米比亚渔业企业多被西班牙公司控制,另有少数合资公司和当地公司,主要集中在沃尔维斯湾港和吕德里茨港,共雇用了约1.4万人,约有300艘捕鱼船。最大捕捞品种是鳕鱼和竹荚鱼。纳米比亚是向欧盟供应鳕鱼最多的国家,出口约占出口收入的30%。

纳米比亚贸工部2010年渔业企业目录上的企业主要包括Carilu Fishing(PTY)LTD、Erongo Marine Enterprises、Hangana Seafood(PTY)LTD、Seafresn Investments(PTY)LTD、Walvis Bay Mariculture Products(PTY)LTD等公司。

【农牧业】纳米比亚主要经济支柱产业之一。畜牧业为农牧业经济主体,收入占农牧业总收入的50%以上,以牛、羊为主。大部分畜产品出口南非和欧洲。纳米比亚产的紫羔羊皮以Swakara品牌驰名世界。2012年,由于牲畜饲料的进口价格大幅上涨,导致牲畜饲养量减少。

纳米比亚国有土地约占全国土地的15%,各部族占有的村社公地占41%,私有土地占44%。全国共有26个农业区,全国可耕地面积6900万公顷。农作物主要产于北部地区,楚梅布–赫鲁特方丹–奥塔维地区是玉米生产主要基地,称为“产粮金三角”。卡普里维省是潜在的粮食产区。主要粮食作物有玉米、高粱和小麦等。由于全国大部分地区雨量稀少,良田面积小,大部分土地贫瘠,农业不发达,农作物产出低且不稳定,平均粮食自给率不及70%。

【旅游业】1997年,纳米比亚成为世界旅游组织成员。近年来,旅游业发展迅速,逐渐成为纳米比亚第四大支柱产业。外国游客主要来自南非和欧洲。2005年,中国将纳米比亚列为旅游目的地国。2012年受国际和国内航线的增加以及纳元贬值的影响,赴纳米比亚旅游人数大幅增长,增幅达9%,房间使用量增长2.4%;旅游部门的产值比上年增长了2.7%。

2.1.4发展规划

纳米比亚中长期社会发展规划主要是“2030年远景规划(Vision 2030)”。该规划于2004年6月颁布,旨在通过人力资源、和平、和谐和政治稳定建立一个繁荣和工业化的纳米比亚,主要是基于“生活质量、环境的可承受力和资源的可持续性”三个主题,解决不公平和社会福利、和平和政治稳定、人力资源及制度和能力建设、宏观经济问题、人口卫生和发展、自然资源和环境、知识信息和技术以及外部环境因素等问题。此外,纳米比亚还执行中短期社会经济发展计划,即“国家发展计划(National Development Plan,NDP)”。

总体来看,纳米比亚经济增长率低于世界平均水平,且受油价、汇率、国际市场等外部因素影响较大,高失业、贫富悬殊、土地矛盾等问题积重难返。实现经济快速、可持续发展,解决社会、经济发展中的突出问题,仍将是纳米比亚政府经济政策的重点。

2.2纳米比亚国内市场有多大?

2.2.1国内市场

纳米比亚2012年实际人均GDP约7097美元。贫富两极分化严重,基尼系数高达0.743。据纳米比亚国家计委的一项统计,纳米比亚贫困和极度贫困家庭比例分别为27.6%和13.8%。纳米比亚10%的最低收入家庭消费支出仅占全国消费支出的1%,而10%的最高收入家庭消费支出占全国消费支出的50%。

2.2.2生活支出

近几年纳米比亚的储蓄率基本保持在30%以上。2006年10月出版的由纳米比亚国家计委中央统计局发布的《2003/04纳米比亚家庭收入和支出调查》显示,纳米比亚消费支出总额为156.39亿纳元(当时全国人口183万,家庭数37.17万);家庭消费支出平均为42078纳元,其中城市家庭平均消费支出为64863纳元,农村家庭平均消费支出为26568纳元;人均消费支出8546纳元,其中城市人均消费支出为15393纳元,农村消费支出为4914纳元。在消费支出结构中,食物消费占24.3%,住房消费占21.3%,衣着消费占5.9%,医疗消费占1.8%,教育消费占2.7%,家具消费占8.4%,交通通信消费占16%,其他消费占19.6%。无最新统计。

2.2.3物价水平

纳米比亚生活物资相对比较丰富,基本生活品在超市一般都有出售。当地基本生活品的物价水平比较高,价格约为中国国内的3-5倍。其中,大米主要依靠进口,价格约为18纳元/公斤,面粉(当地主食)约12纳元/公斤。当地蔬菜品种比较稀少,常见的蔬菜包括土豆,黄瓜、西红柿、洋葱、青椒,其中土豆6纳元/公斤、黄瓜根据季节不同为5-10纳元/条,西红柿8-18纳元/公斤,洋葱20纳元/公斤,青椒约15-25纳元/公斤。目前有中国人在当地经营农场,生产一些绿叶蔬菜,平均20-30纳元/公斤。普通食用油约10-20纳元/750毫升,白糖8纳元/公斤,食盐10纳元/公斤,生姜50-70纳元/公斤。猪羊牛肉根据部位不同大概在60-80纳元/公斤,鸡蛋50纳元/30个。中国人在首都温得和克和北部边境省市Oshikango建有规模较大的中国城、中国村,销售从国内进口的小商品。

纳米比亚公共政策研究机构日前公布纳米比亚2013年6月的通货膨胀率为6.2%,略高于同年5月份的6.1%和2012年6月的5.6%。今年6月通货膨胀率上调的原因主要是服务行业的费用上涨较快,如房屋维护、车辆保养等费用均有上涨,而食品价格反而有小幅度回落。随着物价的一再上涨,纳米比亚多数民众表示难以承受。专家预计纳米比亚2013年的年通货膨胀率将有所下降,为6.2%。

2.3纳米比亚的基础设施状况如何?

2.3.1公路

公路总长度约为3.5万公里,其中B级沥青路5450公里、沙石路2万公里,土路1万公里,多数路况良好。年平均客运输量5万人次,货运量18万吨。

河南国际公司承建的北部公路项目现场

2.3.2铁路

铁路总里程2600公里,设有22个主要车站,年平均客运输量60.2万人次,货运量68.7万吨,但设施较为陈旧,有待改造。

2.3.3空运

纳米比亚国内各主要城市均有机场,有注册机场27个,小型简易机场360个。全国有2个国际机场,分别是位于首都的Hosea Kutako国际机场和位于港口城市沃尔维斯湾的Walvis Bay机场。Hosea Kutako国际机场能降落任何大型客货飞机。

从纳米比亚可以直飞撒哈拉以南非洲的许多大城市,如南非的开普敦、约翰内斯堡和安哥拉的卢安达,津巴布韦的维多利亚瀑布城等。此外,纳米比亚还有温得和克至法兰克福和慕尼黑的定期国际航线。

目前,中国尚未有直航纳米比亚的航线,从国内赴纳米比亚一般有2条航线:中国香港—约翰内斯堡(南非)—温得和克(纳米比亚);慕尼黑(德国)—温得和克(纳米比亚)。

2.3.4水运

纳米比亚无内河运输;海岸线长1600公里,有沃湾港和吕德里茨2个港口,沃湾港较大,有9个泊位,长度500米,最大吃水10-12.8米。有散货、集装箱、油轮和渔船码头,装卸仓储设施完备,年吞吐量200万吨,约50万吨为集装箱货物。目前正准备扩建,扩建后吞吐量达到现在的2倍。

2.3.5通信

纳米比亚邮政局和纳米比亚电信局均为国有企业。邮政局有72个分局,网点遍布全国,有邮政信箱9万个,提供邮政储蓄、代售印花税票、电话卡,代收销售税、电话费、支付养老金、保险费并有特快专递服务。纳米比亚特快专递服务公司有三家。

纳米比亚电信公司拥有非洲最先进的电话网络,目前,纳米比亚移动电话普及率已达110%,约有235万部移动电话。超过8万名客户使用移动电脑连接互联网,约47万客户选择使用移动电话登陆互联网,固定宽带普及率在2011年增加了28.7%。

2.3.6电力

纳米比亚供电系统属于南部非洲电力库(SAPP)组织,目前每年全国耗电500MW,其中约一半的电力从南非进口;全国目前有北部水电站卢阿卡纳瀑布电站装机240MW,每年有一半时间可以发电;首都备用煤电厂一座120MW,建成于1968年;海边建有重油发电机组24MW,正在扩容到150MW;其余不足部分从南非进口,建有220MW输电线路。全国有高压输电线路8000公里,变电站64个,变压器总装机容量189万千伏安。目前正在建设1000公里的直流高压输变电线路。

在电力消费中,矿业占50%,其余供应市政需求,包括工业用电,首都占85%。供电高峰期可以出口电力,但枯水期则需要进口电力。供电标准为欧制,即220伏50赫兹。

2.3.7基础设施发展规划

2013年7月,受博茨瓦纳煤炭资源向亚洲出口的影响,纳米比亚政府加速沃湾港作为南部非洲发展共同体门户港口的建设进程,该项目建设投资约30亿美元。第一阶段建设包括油轮泊位和储油设施建设,投资约1.6亿美元,预计将于2014年开始建设。港区扩建招标将于8月开始,最快预计将于12月开始建设。目前,通过沃湾港运输的物资中仅有20%是纳米比亚国内需求,剩余的大部分都是南部非洲发展共同体各国通过沃湾港进出口的物资。此次港口改扩建,包括铁路、公路、输油管道和传送机等,建成后,沃湾港将正式成为南部非洲的重要中转港口。

根据纳米比亚第四个国家五年发展规划,政府将通过创新、研究、开发等手段,到2017年建立完备的信息和通信技术基础设施,以促进国民经济发展和提高国家竞争力。

未来五年纳米比亚将投入至少140亿纳元,用于超过300个水利及公共卫生项目的建设,包括修建水坝、打井等,特别是在人口较为密集的北部。

2.4纳米比亚的对外经贸关系如何?

2.4.1贸易关系

【贸易总额】根据纳米比亚中央统计局最新数据,2012年纳米比亚进出口贸易总额为1010亿纳元,贸易逆差为170亿纳元,高于2011年的110亿纳元。其中进口由2011年的480亿纳元增加到590亿纳元,进口大幅增长主要原因是矿物燃料、油料和蒸馏产物以及汽车的引进。出口由2011年的370亿纳元上升到420亿纳元,出口产品主要是矿产资源,包括铀矿、钻石矿等,出口总额约198亿纳元,接近出口产品总值的一半。渔产品依然也是出口的主要来源。制造业出口与2011年相比有大幅增长,增长约9.2%,出口额约2亿纳元。

【贸易伙伴】南非是纳米比亚最重要的贸易伙伴,也是纳米比亚最主要的进口来源国。主要出口市场为欧盟、南非等。

表2-2:2012年纳米比亚进出口前10位商品

(货币单位:纳元)

序号进口商品类别金额出口商品类别金额

1飞机及其零部件330,093,498矿石366,363,613

2各类机械产品250,154,013铜及其制品279,394,388

3各类化学制品247,166,886锌及其制品84,943,871

4家具家居产品231,117,973动物饲料65,016,451

5家电及其零部件223,221,976石膏、水泥等建筑材料33,976,165

6钢铁67,177,947珠宝及贵金属23,009,505

7各类建筑材料53,929,400各类机械产品22,815,729

8医疗器械及其零部件47,655,834冰冻鱼块等鱼产品18,009,666

9汽车及其零部件47,044,846汽车及其零部件11,448,822

10武器弹药45,952,635皮革2,188,113

资料来源:纳米比亚中央统计局

表2-3:2012年纳米比亚进出口前10位贸易伙伴

(货币单位:纳元)

序号进口国家金额出口国家金额

1南非40,888,226,768南非7,662,442,230

2瑞士3,509,837,276英国5,182,184,000

3中国2,365,912,079安哥拉4,109,356,427

4出口加工区1,472,950,365比利时3,603,341,043

5英国1,421,540,685博茨瓦纳2,991,958,857

6德国1,151,149,486加拿大1,757,312,188

7博茨瓦纳932,021,974西班牙1,747,404,296

8赞比亚911,836,608出口加工区1,709,547,014

9荷兰664,513,498瑞士1,691,343,675

10新加坡441,076,140法国1,678,712,545

注:纳米比亚出口国家中,中国排在第12位,出口额为1,210,254,741。

资料来源:纳米比亚中央统计局

2.4.2辐射市场

纳米比亚工业基础薄弱,农业生产落后,粮食不能自足,对南非依赖严重。纳米比亚80%以上的工业品、消费品需要从南非进口。

受《非洲增长与机遇法案》和《科努特协定》等影响,美国和欧盟一直是纳米比亚重要的进出口市场,特别是纳米比亚的牛肉制品和葡萄主要出口欧洲市场。

近年来,纳米比亚北部与安哥拉接壤的Oshikango市,由于独特的地理区位优势,与安哥拉的边境贸易发展迅猛。特别是许多中国商人利用发展契机,纷纷在Oshikango建立了中国城、中国村和龙城等,大力发展加工贸易和边境贸易,成为纳米比亚贸易的一个新亮点。中纳双边贸易从无到有,近年来也发展十分迅猛。

纳米比亚积极实施三方自由贸易区战略。2012年纳米比亚议会提出为促进纳米比亚贸易发展,应积极实施三方自由贸易区(TFTA)战略,以降低跨境贸易成本。

三方自由贸易区由东南部非洲共同市场(COMESA)、东非共同体(EAC)和南部非洲发展共同体(SADC)中27个国家组成。三方自由贸易战略包括三方自由贸易区的设计和实施、三方协议草案以及为发展区域基础设施建设而制定和实施的贸易走廊基建项目。

三方自由贸易区协定自2011年6月开始,已进入协商的第二阶段,该协定将提供更好的贸易优惠政策。第一阶段,主要对关税自由化、原产地原则、海关程序和海关文件简化进行商榷;第二阶段将涉及贸易相关问题,如贸易服务、竞争政策、知识产权和贸易发展竞争力等。三方贸易谈判论坛(TTNF)自2011年12月召开以来,迄今已举办了三次,目前论坛已完成筹备工作,将就区域工业化方案和三方贸易和运输便利化方案等相关实质问题进行讨论。方案通过后的实施,将大大减少跨境贸易成本,创造更多就业岗位,推动经济增长。

【主要国际贸易组织】纳米比亚是世界贸易组织(WTO)成员,参加了南部非洲关税同盟(Southern African Customs Union,SACU)、南部非洲发展共同体(Southern African Development community, SADC)和南部非洲发展共同体自贸园区(SADC Free-Trade Zone)。其中,南部非洲发展共同体自贸园区成立于2008年8月,目标是在2008年实现SADC内85%的贸易零税率,剩余的15%到2012年实现自由化,并正式成立自贸区(Free-Trade Area)。

当地最大的承包项目

由上海宝钢和中冶成工联合总承包的OHORONGO水泥厂建设项目

【主要优惠贸易安排】2005年纳米比亚与美国签订了《非洲增长与机遇法案》(Africa Growth and Opportunity Act, AGOA)。2007年底与欧盟签订了临时经济伙伴协定,目前正在与欧盟进行经济伙伴协定的谈判。纳米比亚是普惠制(Generalised System of Preferences, GPS)的受惠国。此外,1992年8月与津巴布韦签署了纳米布亚-津巴布韦优惠贸易协定(Namibia/Zimbabwe Preferential Trade Agreement),规定原产于两国的商品互免进口关税。

2.4.3吸收外资

纳米比亚实行自由市场经济,对外资持欢迎态度,制订了一系列优惠政策。据联合国贸发会议发布的2013年《世界投资报告》显示,2012年,纳米比亚吸收外资流量为3.6亿美元;截至2012年底,纳米比亚吸收外资存量为34.9亿美元。

纳米比亚吸收外国直接投资的主要行业是:

(1)矿业勘探、开发和冶炼和加工。如铀矿开发,著名的企业有澳大利亚Rio Tinto公司投资的Rossing铀矿,已经投资30年,投资总额达5亿美元;在澳大利亚和加拿大多伦多上市的Paradin公司投资的Langer Heinrich铀矿勘探已经结束,投入资金据悉已经达到1亿美元,近期将全面展开。2008年法国著名企业Areva公司购买了纳米比亚Uramin公司100%的股权,总交易额达27亿美元。2006年英国Weatherly公司购买了纳米比亚国有企业Ogonpolo铜矿和冶炼厂97%的股权,交易额达1.5亿美元;英美矿业公司(Anglo-American)在纳米比亚有3家企业,总投资达5亿美元,包括Navachab金矿和Scorpion、Rosh Pinah两个铅锌矿。德国著名企业Solvay Fluor GmbH自1988年在纳米比亚勘探开发萤石矿,总投资已经超过1亿美元。在钻石开采加工方面,已有数家国际公司参与,其中,DeBeer公司与纳米比亚政府合资成立了Namdeb公司,双方各占50%,外方投资达3亿美元;以色列钻石企业Samicor 76%控股的Sakawe矿产公司,外商投资达1.5亿美元。其他矿产的外国投资包括海盐矿、石材矿、锰矿、磷矿等项目多是南非投资,总额合计在5亿美元以上。

(2)渔业和海产加工。纳米比亚有1600公里的海岸线和200海里经济专属区,海洋面积处于大西洋本戈拉洋流带上,渔产丰富,自身没有海洋捕捞经验和实力,多由外国企业投资经营,其中西班牙捕捞公司占多数,日本、俄罗斯、葡萄牙和南非的捕捞公司也很多,捕捞的海产经加工主要出口西班牙和日本。纳米比亚政府主要依靠发放捕捞配额和许可证实现对渔业的管理,外资占90%以上。具体投资总额纳米比亚没有统计。

(3)金融、旅游等第三产业。纳米比亚第三产业特别是旅游业比较发达,主要的4个四星级饭店都是南非的投资,其中南非太阳集团投资参股了两家,外资总额约2亿美元。

批发零售业也主要为南非连锁店控制,外资商业企业占市场份额的85%以上。金融业主要商业银行来自南非和驻南非的跨国金融机构,如First National Bank (FNB), NedBank, Standard Bank,市场份额也在80%以上。物流运输业来自南非的外资也控制半壁江山。燃油供应企业多是外资企业,主要有英国石油、壳牌、法国Total和南非的Engen。建筑承包市场外资份额很大,约占50%,主要是南非企业和中国企业。

(4)加工制造业。纳米比亚加工制造业相对落后,自己仅拥有一家啤酒厂、一家面粉厂和一家肉联厂。可口可乐公司在纳米比亚设有分装厂。德国克虏伯正在建设独资水泥厂,总投资1.5亿美元,2011年底投产。中国中水电集团正在考察建立水泥厂的可行性,中烟集团正考察在纳米比亚建立卷烟厂。由马来西亚华人投资2亿美元的纺织服装企业利玛公司因故于2007年底关闭。

2.4.4中纳经贸

当地最大的建筑公司——中江公司承建的国会大厦

【双边贸易】中纳双边贸易主要呈现以下特点:一是贸易起点低,但增长较快;二是贸易互补性强,商品类别和比重在一定时期内将相对稳定;三是双方的比较优势都没有全部体现,双边贸易总量相对较低,发展潜力大。中国自纳米比亚主要进口矿产品、海产品等,对纳米比亚主要出口轻纺产品、机电产品、化工产品等。近年来,中国的高新技术产品已逐步进入纳米比亚市场,如电信产品,高科技含量的大型集装箱检测设备。据中国海关统计,2012年中国与纳米比亚进出口贸易总额为6.8亿美元,比同比增长33.7%,其中中国向纳米比亚出口4.4亿美元,同比增长55.5%,中国自纳米比亚进口2.4亿美元,同比增长6.4%。

表2-4:2008-2012年中纳双边贸易

(单位:亿美元)

年份贸易总额中国对纳出口中国自纳进口

20085.262.422.84

20095.772.6503.12

20107.12.264.84

20115.072.832.24

20126.794.392.4

资料来源:中国海关统计,商务部网站资料。

表2-5:2007-2010年纳米比亚从中国主要进口商品

2007年比重(%)2008年比重(%)2009年比重(%)2010上半年比重

(%)

轨道交通设备15.5轨道交通设备16.6钢铁制品15.6医疗设备17.7

机电设备及零部件12.1机电设备及零部件15.6锅炉设备及零部件13.9无机化工原料、合金15

锅炉设备及零部件12家具、家居类11.3机电设备及零部件12.3家具、家居类11.6

家具、家居类11.2化学及建筑用品9.5家具、家居类11.1机电设备及零部件9.8

化学及建筑用品8锅炉设备及零部件8.8汽车及其零部件9.7锅炉设备及零部件9.6

钢铁及其制品6无机化工原料、合金7.2医疗设备7.2汽车及其零部件6.2

汽车及零部件5纺织品、服装类5.3纺织品、服装类6.6军火武器类3.5

军火武器类4.7海产品2.6无机化工原料、合金4.2纺织品、服装类3

无机化工原料、合金3.8无纺织布,挂毯,饰品2.2钢铁及其制品2.2钢铁及其制品2

纺织品、服装类3.4塑料制品2.18军火武器类1.5海产品1.6

其他18.3其他18.72其他15.7其他20

资料来源:纳米比亚贸易和工业部贸易和商业司(经汇总整理)

表2-6:2007-2010年纳米比亚对中国主要出口商品

2007年比重(%)2008年比重(%)2009年比重(%)2010上半年比重(%)

矿产品93.8矿产品58.4矿产品62.4矿产品64.3

动物饲料2.4铜及其制品36.8铜及其制品25铜及其制品15.1

海产品1.1动物饲料1.6锌及其制品8.2锌及其制品14.5

纺织品、服装类1海产品0.6动物饲料2.1化学及建筑用品1.1

可食用油0.4机电设备及零部件0.5皮革类0.5

皮革类0.3可食用油0.4海产品0.45

机电设备及零部件0.23皮革类0.39机电设备及零部件0.36

化学及建筑用品0.2纺织品、服装类0.3矿物燃料、沥青等0.26

钢铁及制品0.11工艺品、收藏品、古董0.24化学及建筑用品0.2

纸及卡纸0.1化学及建筑用品0.23纺织品、服装类0.13

其他1.36其他5.4其他0.4其他5

资料来源:纳米比亚贸易和工业部贸易和商业司(经汇总整理)

【投资】据中国商务部统计,2012年当年中国对纳米比亚直接投资流量2512万美元;截至2012年末,中国对纳米比亚直接投资存量9453万美元。投资主要集中在建筑承包、矿业合作、商贸批发零售业、家纺业等,其中国有企业主要投资在建筑承包和矿业合作领域,民营企业主要投资批发零售业和家纺业。中国在纳米比亚投资的企业主要有:

(1)建筑领域:中国江苏国际(纳米比亚)有限公司、中国江苏正太建设集团(纳米比亚)有限公司、中国南京国际(纳米比亚)有限公司、中国江西国际(纳米比亚)有限公司;

(2)矿业合作领域:亚非地矿勘探开发(纳米比亚)有限公司、江西地矿(纳米比亚)有限公司、纳米比亚(中国)矿产资源投资开发公司、纳米比亚中国华东有色矿产勘探开发公司等;

(4)工程承包领域:中冶科工集团、中交集团、中土公司、河南国际合作集团有限公司等;

(5)技术服务类:华为(纳米比亚)通讯技术公司、中兴通讯股份有限公司等;

(6)项目承包类:南车青岛四方机车车辆股份有限公司纳米比亚办事处、中国机械设备进出口有限公司等;

(7)贸易类:纳中机械进出口有限公司(盐城公司);

(8)金融服务类:国家开发银行(纳米比亚)工作组;

(9)行业协会:纳米比亚中国建筑行业协会、纳米比亚中华工商联合总会。

【承包劳务】据中国商务部统计,2012年中国企业在纳米比亚新签承包工程合同35份,新签合同额1.82亿美元,完成营业额1.79亿美元;当年派出各类劳务人员231人,年末在纳米比亚劳务人员471人。新签大型工程承包项目包括中国江苏国际经济技术合作公司承建纳米比亚审计总署新办公楼,正泰集团有限公司承建卡图图拉医院改造第八期项目,镇江第二建筑工程有限公司承建纳米比亚新购物商场项目等。

华为公司指导纳米比亚移动通讯公司(MTC)的核心网操作

2.5纳米比亚金融环境怎么样?

2.5.1当地货币

纳元(Namibia Dollar)是纳米比亚流通货币。由于纳米比亚是兰特货币区成员国,南非兰特在纳米比亚可以等值流通。目前,纳元尚不可自由兑换,汇率等值盯住南非兰特,因此纳元没有独立的汇率政策,走势完全依赖南非兰特的走势,汇率变动比较大。2010年,1美元=6.67纳元,1欧元=8.90纳元。2012年,1美元=9.8纳元。人民币尚不能与纳元直接结算。

2.5.2外汇管理

纳米比亚是南非兰特共同货币区成员(包括南非、纳米比亚、莱索托和斯威士兰四国),执行南非《外汇管制法》统一规定,与该区以外的外汇交易受管制,该区内部成员国之间不受限。只允许被授权机构(指经纳米比亚中央银行授权的商业银行)买、卖、借、贷外汇。

外汇必须用于所申报目的。可向银行申请向国外支付进口和服务用汇、支付国外费用、支付在纳米比亚财产出卖收入等。

对贸易的外汇管制有:进口货款必须在货物装运后支付,可根据合同支付预付款;出口货款必须在货物装运后半年内收讫,特殊情况可申请延长;国外代理佣金可根据出口价格的一定比例支付;远期付汇条件一般为一年,根据需要可同商业银行协商。

外资企业可凭注册文件等向当地银行申请开立外汇账户,手续比较简单。贸易利润和投资红利可向开户银行申请后汇出,但要求提供完税证明;如果公司有当地银行借款,则需向纳米比亚中央银行提出申请,并需提供审计报告证明该项汇款是正常利润而非处置固定资产等所得。

有关外国人携带现金出入境的规定主要包括:

入境时,非居民可最多携带5万纳元;对外币和旅行支票,在到达时进行申报,无数量限制。

出境时,非居民可最多携带5万纳元;对外币和旅行支票,在入境12月之内离境,最多可携带入境时申报的金额。

因为属于货币共同区,在纳米比亚、博茨瓦纳、莱索托、南非和斯威士兰五国之间,出入境携带现金没有任何限制。

目前,已有中国公民携带大量(数万)美元现金出境因无法提供资金来源证明被纳海关查扣的案件。

2.5.3银行机构

纳米比亚银行(Bank of Namibia)是纳米比亚中央银行。有4家商业银行:纳米比亚第一国民银行(First National Bank of Namibia Limited)、纳米比亚标准银行(Standard Bank Namibia limited)、纳米比亚耐德银行(Nedbank Bank Namibia Limited)和温得和克银行(Bank Windhoek Ltd),前3家银行均是南非银行在纳米比亚的子公司。

此外,纳米比亚还有4家国有专业银行机构,它们是纳米比亚储蓄银行(Namibia Post Office Savings Bank)、纳米比亚农业银行(Agricultural Bank of Namibia Ltd)、国民住房公司(National Housing Enterprise Ltd)和纳米比亚发展银行(Development Bank of Namibia Ltd)。

目前,中国国家开发银行向纳米比亚派驻了工作组,工作组的国内联系方式为:河南分行卞江,电话:0371-69331580。

2.5.4融资条件

纳米比亚目前有4家商业银行,主要是南非银行在纳米比亚的子公司,可对企业进行融资,对企业融资执行国际商业银行通用的信用审核标准。

纳米比亚商业银行对外国企业融资管理较严格。尽管法律无明确规定,但是纳米比亚各商业银行对未在纳米比亚注册的外国公司发放贷款十分慎重,一般不会发放贷款。对在当地注册的外国公司,如为外国全资子公司,当地商业银行发放贷款须经中央银行批准;如纳米比亚当地公司(或个人)在该子公司中占有一定股份,则经商业银行信用审核合格,能够提供贷款,但是一般要求提供资产或所有权的抵押。

企业需要提供经当地会计事务所审计的财务报表、资产负债表、现金流预测表等文件供银行进行信用审核。

纳米比亚融资成本比较高,截至2011年末贷款利率平均仍高达10.2%。

此外,通过在当地商业银行开立投资账户等形式,当地商业银行也可提供保函服务。

NEDBANK推出融资券计划。2012年6月,纳米比亚NEDBANK推出总价值20亿纳元的国内中期融资债券计划,为投资者对通过纳米比亚证券交易所上市一系列纳米比亚国资产进行证券投资组合铺平了道路。

国内中期融资债券是应纳米比亚国内要求对金融债券进行量身定制的一组票据,由纳米比亚证券交易所批准,该计划允许发放一些不同形式的上市及非上市债券,这意味着该银行的资金需求满足客户的投资需求。

目前,纳米比亚NEDBANK需要推动发行不同利率的债券,如固定利率债券、浮动利率债券、零息债券或者混合利率债券等。

2.5.5信用卡使用

纳米比亚信用卡使用比较普遍,尤其是在首都,各大超市和商场一般都可使用信用卡。Visa和Master卡都能被接受,此外American Express和Diners’ Club也被接受。各主要商业银行都发行信用卡。但是近来有信用卡欺诈行为的报道,使用时要注意安全。在纳米比亚偏远地区,一般只接受现金交易。

2.6纳米比亚证券市场的发展情况如何?

纳米比亚独立后,于1992年9月30日正式成立纳米比亚证券交易所(Nambian Stock Exchange,NSX),2005年曾是非洲市值第二大证券交易所和非洲交易量第五大证券交易所。纳米比亚证券市场发展较快,但是以两地上市公司(Dual Listing)为主,特别是在约翰内斯堡证券交易所(JSE)第一上市(Primary list),本地上市公司规模较小。纳米比亚证券交易所分为主板(Main Board)、创业板(Development Capital Board)。

证券交易所交易时间是周一至周五9:00-16:00(冬令时是8:00-15:00)。股票交易佣金根据交易额的不同,从1.1%至0.35%不等。债券交易佣金更低。除对股息征收10%的非居民股东税(Non-Resident Shareholders Tax)外,外国投资者在NSX进行交易没有特别限制,也不征收资本利得税、证券交易税和印花税。

纳米比亚证券交易所指数分为综合指数(Overall Index,用来衡量两地上市,主要是在约翰内斯堡证券交易所上市以及部分在伦敦、多伦多和澳大利亚上市的公司股票交易指数)和本地指数(Local Index)。

2.7纳米比亚的商务成本有竞争力吗?

2.7.1水、电、气价格

纳米比亚能源匮乏,主要依赖进口。石油价格与国际价格基本同步,并随国际市场价格波动。2012年5月首都温得和克柴油和95号汽油的价格约为10.64纳元/升(约合1.28美元/升)。煤炭价格较高,市场价格每吨180-230美元,依距离港口距离远近变化。生活用电价格为每千瓦1.25纳元(约合16美分);工业用电价格为每千瓦1.98纳元(约合20美分)。水价比较特殊,工业用水每吨为14.1纳元(约合1.69美元)。

2013年7月1日,温得和克市政府宣布,自7月1日起,全市相关市政服务价格平均上涨15%。涨价范围包括水价、电价、垃圾清理费、污水处理费、房地产税等9项。其中,电价上涨13%,水价上涨15%,房地产税上涨15%,垃圾清理费上涨15%。

2.7.2劳动力供求及工薪

【劳动力供求】纳米比亚全国劳动力资源的可供应量约为60万,就业率只有65%。近年常年失业率在35-40%。最新统计数据显示,纳米比亚青年失业率高达42.8%,大大高于27.4%的全国平均失业率水平。其15-19年龄段青年失业率56.3%,20-24年龄段青年失业率48.5%,25-29年龄段青年失业率33.6%。纳米比亚劳动力资源数量较为充裕,但劳动力素质较低,基本技能缺乏,高级技能人才极端匮乏,工作效率很低,因此不适宜于在这里投资技术或劳动密集型企业。

纳米比亚第四个五年发展计划指出,到2017年,计划创造90615个永久性的就业机会,将失业率下降至40.4%,实现全国499968个纳米比亚国民获得全职岗位。

【劳动力成本】按照《劳工法》规定,普通建筑工人和其他普工的最低工资为每小时9.57纳元,按正常汇率折算在1.3美元左右,一般匡算为月工资230美元;技术工人月工资在350美元左右,特殊工种依据协议在劳工法和行会确定的标准框架内确定,如一般司机月薪400美元,重型卡车司机月薪1000美元。《劳工法》的详细内容可登录www.parliament.gov.na进入“acts”栏目查找。

纳米比亚劳工部是劳工事务的主管机构,负责劳工政策的执行和监督。新设立的劳资顾问委员会、劳工专员、劳工巡视员和劳工法庭负责专门调查劳资状况,具体解决劳资纠纷。纳米比亚工会势力强大,经合法注册就可以依法活动,除了总会外还根据行业形成了各行业工会,劳资纠纷事件发生率很高。

2.7.3外籍劳务需求

纳米比亚本国劳动力素质相对较低,但因失业率较高,政府对外籍劳务控制较严,除非有实际投资,否则很难取得工作签证。在纳米比亚的外籍劳务主要以周边的安哥拉和津巴布韦人为主。截至2012年底,中国在纳米比亚的劳务约471人,主要集中在建筑领域和商业批发和零售业(主要集中在首都和Oshikango市的中国城)。

2.7.4土地及房屋价格

纳米比亚首都温得和克房地产市场较为发达,有完善的二手市场,房价也呈逐年上涨趋势。在首都温得和克工业用地分为开发地区和尚待开发地区,根据位置和地段的不同售价有所区别。一般而言,首都工业用地的价格大致如下:

表2-7:纳米比亚首都工业用地的价格

用地类型每平方米工业用地售价(纳元)

已开发地区尚待开发地区

商业用地300150

工业用地150-35075-175

住宅用地80-70040-150

资料来源:纳米比亚投资中心

在纳米比亚的出口加工区(EPZ)租用厂房的价格相对比较便宜,具体如下:

表2-8:纳米比亚出口加工区(EPZ)租用厂房价格

区域租金/月平方米(纳元)

沃尔维斯湾10-20

Oshikango工业区13.20

Katima Mulilo工业区50.00

资料来源:纳米比亚投资中心

2.7.5建筑成本

纳米比亚本国不生产钢材、水泥和塑钢等建材,主要建材均依靠从南非进口。

表2-9:纳米比亚当地市场主要建材价格

品名规格单位完税价(纳元)

水泥350#以上吨2160

木材综合立米5100

砂子平均吨120

碎石综合吨95

粘土实心砖平米164

调和漆公斤35

电线4毫米米6

资料来源:中资建筑企业提供

3.纳米比亚对外国投资合作的法规和政策有哪些?

3.1对外贸易的法规和政策规定有哪些?

3.1.1贸易主管部门

纳米比亚贸易主管部门为贸易与工业部国际贸易司。下设贸易政策及外贸关系处、贸易促进处和贸易信息中心。贸易政策及外贸关系处负责多边及双边贸易关系、政策研究指导、市场调查分析和协调海外贸易代表处(近期将在中国设立代表处),以促进出口和吸引外资。贸易促进处负责目标市场出口促进、协调和安排纳米比亚企业参加各类世界贸易博览会及进出口许可证管理。贸易信息中心对外开放,向纳米比亚出口商提供出口及潜在市场研究分析信息,中心内存有大量印刷及电子信息资料供查阅参考。

贸工部下属的投资中心负责出口加工区及吸引外资优惠政策的制定和组织实施。贸工委员会受贸工部领导,主要向政府提供贸工政策咨询意见,由制造商、出口商、银行和商会代表组成。

3.1.2贸易法规体系

纳米比亚属南部非洲关税同盟成员国,1994年颁布了《进出口管制法》,但其外贸管理也以同盟统一外贸政策为核心,其主要内容是:同盟成员国之间的商品服务自由流通,无关税和配额限制;对关税同盟区以外进口的商品或服务征收统一关税,各成员国按进口额分享关税收入;对各成员国农产品销售给予平等待遇,保护较小成员国新兴工业,有条件允许单独的双边贸易协定规定的较低关税。纳米比亚海关有关税同盟统一使用的活页式《协调关税税率全集》,可供查阅。

3.1.3贸易管理的相关规定

顺应贸易自由化趋势,纳米比亚在保护资源的基础上采取进口宽松、鼓励出口的政策,非关税壁垒少,进出口手续简便,对大部分进出口商品不设限制,部分产品受许可证管理,但无配额限制,禁止国际公害和敏感产品;制定了较优惠的出口加工奖励措施,鼓励当地资源增值加工出口;通过国际经贸多边和双边协定争取互惠贸易条件和扩大市场准入,以实现进出口市场多元化。

3.1.4进出口商品检验检疫

纳米比亚到目前还没有专门的进出口商品检验检疫机构。复杂的检验检疫委托南非,简单的动植物检验检疫由农业部下属的检疫部门进行。

3.1.5海关管理规章制度

纳米比亚是世界海关组织成员,遵循其统一规定和要求。1998年纳米比亚颁布了《关税和货物税法》,其财政部下属的海关总署负责海关监管,其总部下设行政管理处、电脑统计处和法律及技术服务处。管理处负责人事管理、内部监管和税收征管。统计处负责海关数据自动系统管理。服务处负责海关立法、国际协作、调查缉私、海关分类、估价、审计和具体技术性监管。

海关总署在全国各地建立了31个分支机构,具体负责各地海关监管。海关监管内容非常广泛,包括货物的出入关、过境、运输、仓储、处置、关税征免、退偿、审核、关税信用证、海关稽查、抽验、罚没、缉私、海关注册、及颁照等。主要港口还有海关注册颁照的数十家通关代理公司,协助海关监管和提供缴税、运输、仓储、保险、金融等服务,海关的监管水平因人员的素质和技术设备落后还不高,有的措施还不到位,有时人为因素影响较大。

表3-1:纳米比亚从中国进口的主要商品关税税率

商品名称进口关税税率商品名称进口关税税率

家电及电子产品20%丝绸制品0%

机械设备10-20%棉毛及人造纤维纺织品15-22%

珠宝、手表等15-20%皮革制品30%

家具,板房等15-20%化妆品15-20%

玩具20-30%塑料制品10%

乐器15%橡胶制品15-25%

资料来源:纳米比亚财政部海关总署

3.2对外国投资的市场准入有何规定?

3.2.1投资主管部门

纳米比亚贸易与工业部是外国投资项目的主管部门,主要负责对外资企业政策的制订、对外招商、办理外资企业的注册登记并依法对外资企业实行管理。其下属的纳米比亚投资中心(Namibia Investment Centre—NIC)和近海开发公司(Offshore Development Company)主要负责招商引资并对外商投资企业提供“一站式”服务,而近海开发公司还负责对符合出口加工型资质企业(EPZ)进行认定和管理,并提供相应的服务。

3.2.2投资行业的规定

纳米比亚实行自由的市场经济,对外资企业给予国民待遇,国民经济的各个部门均对外资开放,无本地参股要求(钻石除外),对外商投资企业给予资格证书,这是纳米比亚《外资法》的主要规定。为鼓励外资进入,纳米比亚还制订了《加工制造业和出口制造商优惠政策》;对出口加工型企业给予资质认定,颁发证书,给予免税和补贴等诸多优惠。钻石勘探开采加工业因属特殊行业,纳米比亚一般要求政府企业参股并控股。

3.2.3投资方式的规定

国际通行的投资方式均能接受,包括直接投资、参股经营、并购并上市,对BOT、TOT等投资形式也可以接受。

3.2.4 BOT方式

为了解决资金的问题,纳米比亚政府在允许私人资本进入的许多行业中,较多采用BOT、BT、BOO、BTO等形式进行大型基础设施建设。

利用BOT成功建设的案例有:纳米比亚宽带网络、纳米比亚沿河沿海城市周边水运系统建设、国际标准的酒店管理培训学校等。

目前,纳米比亚尚未出台有关外资开展BOT的相关规定。

3.3纳米比亚关于企业税收的规定是什么?

3.3.1税收体系和制度

纳米比亚实行通行的西方财务会计制度,外商投资企业必须依从这一制度进行财务管理和税务申报;纳米比亚财政收入的90%来源于税收,税收权主要集中在中央,地方各级政府权力有限。财政部下属分税种税收公司管理征税,各审计师、会计师、律师事务所对纳税人定期监督、检查。

3.3.2主要税赋和税率

政府主要依靠的税种是所得税、增值税和关税。大多数公司所得税35%;一般矿业公司税率25%-50%;钻石公司50%;石油天然气公司42%。个人所得税10万纳元以下按19%-40%的累进税计征,超过10万元按照40%征收。非常驻居民预缴红利税10%。专利、版权收入税率10.5%。固定资产转让税收按免税、或1-8%计征。印花税每1000元缴纳2至2.5元。其他税种还有商品税、奢侈品消费税、市政资产税等。没有遗产税和赠与税。2000年纳米比亚政府开征增值税,取代了销售税和销售税附加,一般税率15%,奢侈品30%。关税一般为有7档税率:零关税、5%、10%、15%、20%、25%和30%,按照商品类别征收。

3.4纳米比亚对外国投资有何优惠?

3.4.1优惠政策框架

纳米比亚对外资实行国民待遇,只给予“外商投资资格证书”。为鼓励加工制造业发展和鼓励出口创汇,制订有“加工制造业和出口商激励机制”和“出口加工业资格企业(EPZ)”优惠政策。在对外出口方面,享受美国《非洲增长机会法案》(AGOA)给予的77种原产地商品免税出口美国市场优惠,与欧盟依照坎努协定给予的免税出口欧盟市场的优惠。

3.4.2行业鼓励政策

加工制造业企业和产品出口企业均可以享受“加工制造业和出口商激励机制”规定的有关优惠,凡是取得“出口加工资质的企业”(EPZ)可以更进一步享受更大的税收和补贴优惠:

表3-2:纳米比亚外资企业优惠税率和补贴

企业类别注册的制造企业制造品出口商出口加工区

资质企业(EPZ)

注册及资格取得从事制造业的企业,向贸易与工业部提出申请由财政部批准备案。从事制造产品出口的企业,不论产品是否产在纳米比亚,财政部递交申请并批准注册从事制造组装分装包装的企业将产品出口到南部非洲关税同盟以外的市场。向出口加工区委员会提出申请或者通过近海开发公司或出口加工区管委会申请批准。

公司所得税优惠税率18%,优惠期限10年,后恢复到正常税率35%出口产品所得给予80%的津贴全免

增值税进口和购买自用机械设备免交正常待遇全免

印花、转让税正常待遇正常待遇免交

税赋优惠包干可通过谈判确定包税

建筑特殊津贴厂房建筑所交税款第一年减免20%,余款每年退8%,10年退完。不适用不适用

运输补贴陆路运输总费用25%的补贴不适用不适用

出口促销补贴应税收入减按75%计征不适用不适用

培训激励措施应税收入减按25%-75%计征不适用根据政府批准的项目据实报销

工业研究提供50%的费用不适用不适用

现金补助对政府批准的出口促销活动给予50%的现金补助不适用不适用

资料来源:中国驻纳米比亚大使馆经商处整理

3.4.3地区鼓励政策

个别地区对土地的使用权可以无偿或者廉价提供。

3.4.4特殊经济区域的规定

1995年,纳米比亚政府在全国范围陆续设立出口加工区,以吸引投资,刺激出口加工业,增加就业和出口创汇。申请出口加工区待遇的主要条件是至少70%产品出口南非关税同盟区以外地区,但申请或获得该待遇的企业不一定建在加工区内。出口加工待遇企业主要是出口加工制造型企业,也可包括仓储、包装和批发企业。

出口加工区企业鼓励措施主要是:免交公司税、中间环节税、生产资料进口关税、服务销售税、印花税和转让税且无时限;开办初期,政府补贴工资、培训费的75%;根据洛美协定和普惠制原则,和非出口加工区企业一样享有出口欧盟、美国等优惠条件。

3.5纳米比亚关于劳动就业的规定是什么?

3.5.1劳工(动)法的核心内容

纳米比亚《劳工法》于1992年颁布,2008年2月修订。劳工法对雇佣的基本条件和雇佣合同的终止等问题做出了规定,对工会组织和雇主协会的登记及其权利和义务也做出了规定。根据该法案,纳米比亚设立了劳工咨询委员会、劳工法庭、地区劳工法庭和工资委员会。其主要具体内容有:

【工作时间】每周工作45小时,保安工作60小时,加班必须是自愿的、每周不能超过10小时、且应付给正常工资的1.5倍。除经过劳工部批准,有些行业不允许周日加班,周日和公共假日加班的工资为正常工资的2倍或按照小时计,夜班以小时计算工资外加6%夜班补贴;

【假期】雇工每年享有24天带薪休假。病假:每工作5个周可以享受1个病假日;每周工作5天的工人3年内可以享受30天病假,每周工作6天的3年可以享受36天带薪病假;病假必须向雇主出具医疗证明。产假:工人在被雇佣后连续工作6周以上即享有产假。产假的时间为分娩前4周和分娩后8周,享受一切待遇。亲属假:每年雇员直系亲属病故可以享受5天假期,工资福利待遇不变。

【雇佣终止】按照工人服务的时间,终止雇佣合同可在1天到1月之前通知雇员本人,如是辞退,应按照每个服务年限给予一周的工资的标准发放一次性辞退费。

【劳工、雇主和工会的关系及劳资纠纷的解决】防止不公正的解雇和不公正的待遇;对终止雇佣合同严格管理;要求工会组织依法注册;规定工会组织的权利义务;规定了劳资纠纷解决的办法;规定了劳工专员和劳工巡视员的职责义务和任务;规定必须建立劳工法庭和工资委员会;对健康、安全、福利和事故的处理规定等。

【劳工组织和工会】所有组织必须到劳工部劳工专员办公室登记备案;其章程必须经劳工专员批准且符合纳米比亚劳工法的有关规定;明确工会的行业管辖范围;罢工必须在48小时之前通知雇佣方。

【最低工资的制订】工资委员会负责不同行业和工种的最低工资标准的制订,由政府批准执行。如最新工资标准规定建筑业普工的小时工资为9.57纳元,一般行业雇员在5.5-6.5纳元左右。

【平等雇佣原则】纳米比亚于1998年通过了“劳工雇佣平权法案”,该法案是劳工法的一部分,它规定了雇主必须平等雇佣的原则框架,具体由专门设立的平权委员会实施。该委员会的职责是处理歧视性雇佣投诉和帮助雇主执行该法案的规定。该法案的主要内容包括一整套措施,确保雇员有平等的就业机会。私营业主和外国公司凡雇佣当地工人超过25人以上的,即要求按照这些措施办理招工和用工,所招用工人达不到标准的,要求雇主给予培训,并鼓励企业使用残疾人员和妇女等弱势群体。

【社会保险的规定】社会保险对雇员的产假、病假和死亡提供保险,业主和雇员各交纳50%。雇主必须到社保委员会登记,必须将年龄低于65岁的雇员登记,即使他们只工作了2天以上。雇主登记后即取得一个登记号,雇员得到自己的社保号码。每月底到次月的30天内交纳上月的费用:雇主和雇员分别交纳工人全月所得的0.9%,总额不低于54纳元,不超过108纳元。

【劳工事故补偿保险】用工单位和个人还要为工人交纳一定工资比例的工伤事故保险金:高风险作业8%,低风险职业1%。

3.5.2外国人在当地工作的规定

要在纳米比亚从事贸易和就业的外籍人士必须取得工作签证、工作许可或者永久居留权的任何一种证明:

【工作签证】受派遣需要在纳米比亚短期工作的可以申请工作签证,一般为3-6个月,递交申请后7-14天取得,可以延签1-2次。一般取得入境签证后到移民局办理。

【工作许可】当需要在纳米比亚长期工作时,需要申请工作许可,有效期1-2年。内政部移民局办理,一般需要3-6个月批准。需要提供国内无犯罪记录、护照复印件、雇主单位证明、个人学历或技术职称证明加国内公证函、健康证明等。若受雇于在纳米比亚公司,出国前需要公司到移民局先办理工作签证或者工作许可,然后方可在到达后开始工作,否则是违法的。工作许可续签同样需要提供资料,需要3-6个月审批时间;变换工作单位需要重新报批。

【永久居留权】取得永久居留权需要满足下列两种条件,一是连续6年(包括第六年)在纳米比亚取得工作签证连续合法工作并在纳米比亚有房地产或者工作5年后达到退休年龄的;二是在纳米比亚投资200万纳元以上、长期雇佣10个以上当地工人并为他们购买社会保险、本人在纳米比亚持有有效工作许可2年且置有房产的就具有申请资格。审批时间6个月至一年。

【国籍】外国公民与纳米比亚国民结婚且本人持有有效工作许可或者永久居留证在纳米比亚工作或者居留2年以上,审批时间需要6个月以上。

外籍劳工在纳米比亚就业要根据实际需要,一般由雇佣单位是否真正需要决定。移民局会要求用人单位出具无法从本地招聘到所需工种的证明。除华人企业外,在纳米比亚就业的外籍员工机会很少。是否符合测试条件一般由用人单位决定,移民局在办理签证和工作许可时要求提供相应的技术资格证明。

3.5.3外国人在当地工作的风险

近期,在纳米比亚的中方人员遭遇了多起抢劫、枪击案件,人身安全受到威胁、财产受到损失。中国驻纳米比亚使馆提醒中方人员提高警惕、增强安全防范意识,遇到突发状况立即报警,并及时联系中国使馆求助。

3.6外国企业在纳米比亚是否可以获得土地?

3.6.1土地法的主要内容

根据纳米比亚相关法律规定,目前,纳米比亚的土地分为三种类型,国有土地(State Land,主要包括公园、保护区等)、公共土地(Communal Land)和商业土地(Commercial Land)。三类土地分别有不同的法律进行管理,其中可以用于农业开发等投资的土地是公共土地和商业土地。

公共土地主要集中在纳米比亚的北部、东北部和西北部(传统部族定居区域),受纳米比亚《2002年公共土地改革法》(Communal Land Reform Act 2002)管理。根据该法,公共土地所有权归属国家所有并代表居住在该地的传统社区利益进行管理。纳米比亚人(传统部族)经登记后可拥有使用权。使用权主要包括传统土地使用权(Customary Land Rights,非商业住宅和种植)和租赁权(Right of Leasehold,商业活动)。公共土地所在地的传统部族领导人(Traditional Authority)有权对传统土地使用权进行分配,并与公共土地委员会(Communal Land Board)一起决定租赁权的分配。

商业土地主要受纳米比亚《1995年农业(商业)土地改革法》(Agricultural (Commercial) Land Reform Act 1995)管理。外国人或外国企业在纳米比亚购买或租赁土地从事农业等生产经营活动,主要是使用商业土地。

3.6.2外资企业获得土地的规定

根据纳米比亚《2002年公共土地改革法》有关规定,公共土地所有权归国有,因此法律规定任何人均不能进行公共土地的买卖。由于该法律中并没有对外国人(外资企业)租赁公共土地的规定,因此从理论上外国人可以租赁公共土地进行经营活动,租期最长可为99年。但是由于分配权控制在传统部族领导人手中,外国人在实践中很难获得公共土地的租赁权。

《1995年农业(商业)土地改革法》第五部分对外国人(包括外资企业)获取农业用地进行了限制规定,主要包括:除非经土地和重新安置部部长的书面同意,否则外国人不能通过登记机构以转移所有权的方式获得农业用地或者与任何人签订协定取得期限在十年以上的农业用地占有权。

而土地和重新安置部部长在外国申请人满足一定条件时可以同意发放书面申请,这些条件主要包括:(1)外国人获得土地或土地占有权必须符合《1990年外商投资法》有关投资的规定,从而取得由贸工部签发的投资资格证书。(2)使用或占有土地必须符合环保方面的要求等。

3.7外资公司参与纳米比亚证券交易有何规定?

纳米比亚实行自由开放的市场经济,债券投资对外国公司开放。外国企业可以先在纳米比亚注册公司,开立外汇账户,即可将外汇汇入并进场交易。所得可以在完税后汇出。其他事宜可以登录纳米比亚证券交易所(NSX)的网址www.nsx.com.na查询。

3.8对环境保护有何法律规定?

3.8.1环保管理部门

纳米比亚负责环保管理的部门是纳米比亚环境与旅游部,该部下设的环境司主要负责安排相关业务部门和机构对投资项目进行环评和环境监督。

联系方式:

电话:00264-612842111

传真:00264-61229936

网址:www.met.gov.na

3.8.2主要环保法律法规

纳米比亚涉及环保的主要法律法规是《2007纳米比亚环境管理法案》(Environmental Management Act)。该法案是基础环保法规,主要内容可查阅网址:www.parliament.gov.na中有关法案部分。涉及投资环境影响评价的内容可参见纳米比亚环境与旅游部的网站(www.met.gov.na)中环保事务部分。

3.8.3环保法律法规基本要点

《纳米比亚环境管理法案》除了对环境保护的原则、机构及其职能、环境规划、环境评估等做出了具体规定外,对违法行为和事故也做出了原则性处罚规定,主要内容包括:对违法行为或者事实,执法官员首先可以发出限期整改令,规定整改的内容、时限和要求;如若因故不能执行整改措施,环保不能安排整改和补救措施的,所产生的费用由被责令整改的单位或个人承担;对已造成污染或者环境破坏而拒绝的行为,法案规定可以给予最多50万纳元的处罚或25年的监禁,或二罪并处。对有争议的,可以向法院上诉。

对投资项目的环评按照该法案规定的程序由环保官员组织环保专家委员会组织进行,环评结果经发布公告无异议后批准。相关内容可查询:www.parliament.gov.na主页的“Acts”部分。

3.8.4环保评估的相关规定

目前,纳米比亚仅要求对矿产勘查开发类投资进行环保评估。企业在纳米比亚取得勘探许可证(EPL)后,必须尽快向纳米比亚环境与旅游部申请勘探环保许可证。具体手续时企业向环境与旅游部提交环保问询单(可在环境与旅游部领取)、EPL复印件等相关申请资料后,经1-3个月时间后可取得环保许可证,申请费用约100纳元。

3.9纳米比亚反对商业贿赂有何法律规定?

纳米比亚反腐败的法律主要是2003年颁布的《反腐败法》,依据该法第8号法案,纳米比亚政府设立了反商业贿赂委员会(Anti Corruption Commission),作为政府的分支机构对全国的腐败案件进行调查和惩处。

《反腐败法》对商业贿赂的定义、适用对象、违法责任、反商业贿赂委员会权限与职责等进行了规定。根据法案,委员会有权根据举报或自行发起有关商业贿赂的调查。任何被认定进行了商业贿赂的个人将面临不超过50万纳元的罚金或不超过25年的有期徒刑。

纳米比亚反商业贿赂委员会网址:www.accnamibia.org

此外纳米比亚还加入了联合国反腐败协定和非洲反腐败联盟。

3.10纳米比亚对外国公司承包当地工程有何规定?

3.10.1许可制度

纳米比亚是实行自由市场经济的国家,对外国公司承包建设纳米比亚项目并无明确限制,也没有完全针对建筑业的法律法规。纳米比亚建筑商联合会是纳米比亚建筑承包业的行业组织,负责行业内的协调和自律。纳米比亚《招标法》规定,所有公共设施和政府项目均需要通过公开招标执行,私人项目和特批项目可以议标。与建筑业相关的问题要求按照南非的建筑行业标准执行(SABS),目前纳米比亚还没有建立自己的行业和工业标准。政府招标项目由工程部安排做标,由财政部下属的纳米比亚招标委员会安排招标,工程部一般作为业主单位代表,协同建筑师协会指定的建筑师作为设计和监理代表,对项目的建设和工程验收负责。

3.10.2禁止领域

除了涉及国家机密和军事机密的领域外,原则上没有禁止或限制外国承包商承包工程的领域。但是按照纳米比亚“强化黑人经济”政策的有关规定,政府对某些项目可能授予当地公司或者国营公司。

3.10.3招标方式

纳米比亚建筑市场可以分为两部分:政府项目和私人项目。私人项目约占40%,有时议标,有时公开招标。政府项目占60%,绝大部分通过纳米比亚招标委员会进行公开招标。招标的方式是:由工程部组织标书的编写;纳米比亚招标委员会按照程序公开发布招标通告(在报纸上或自己出版的标报上刊登);投标单位按照要求到招标委员会购买招标文件;投标单位编制投标文件并在要求期限内送达指定单位;招标委员会组织评标,在一定期限内发布招标结果并通知中标单位。

3.11纳米比亚对中国企业投资合作有何保护政策?

3.11.1中国与纳米比亚签署双边投资保护协定

中国与纳米比亚已于2005年8月签订双边投资保护协定。

3.11.2中国与纳米比亚签署避免双重征税协定

中国与纳米比亚尚未签署避免双重征税协定。

3.11.3中国与纳米比亚签署的其他协定

根据中纳两国政府的约定,中纳两国每两年轮流在纳米比亚和中国召开一次“双边经济贸易混合委员会”,就经济和贸易中出现的问题进行磋商,将会谈结果形成会谈纪要,作为维持两国间进行经济合作的法律文书和约束机制。

3.11.4其他相关保护政策

两国政府签有文化、教育合作协定。我方于2005年12月宣布纳米比亚为中国公民出境旅游目的地国。中纳还签署了引渡条约和司法协助条约。迄今,两国共有9对友好省(市)。

3.12纳米比亚有何保护知识产权的规定?

3.12.1当地有关知识产权保护的法律法规

纳米比亚是世界知识产权组织(WIPO)缔约国之一,在知识产权保护方面执行知识产权保护的巴黎公约(PCPIP)的有关规定。其主要法律依据是《专利法案》(1916年第九号法案)和2003年第17号声明。纳米比亚贸易与工业部负责相关知识产权的申请、登记并依法提供保护。所依据的主要法律法规是《公司法》、《专利法》、《商标法》和《注册设计法案》共四个法律文书。核心内容是对公司的名称、专利发明、注册商标、注册的设计图案(包括二维、三维)等提供法律保护。

3.12.2知识产权侵权的相关处罚规定

主要有查封并没收相关产品、处以罚金和对侵权的企业和当事人给予刑事处罚等。

3.13与投资合作相关的主要法律有哪些?

主要有《2004公司法》、《1990外商投资法》等。详细内容可登录以下网站:www.parliament.gov.na、www.mti.gov.na等。

4.在纳米比亚开展投资合作如何办理相关手续?

4.1在纳米比亚投资注册企业需要办哪些手续?

4.1.1设立企业的形式

外国公司可以在纳米比亚开办当地的子公司或独立的外来公司,也可以与当地人合作注册合资公司。公司一般分为两种形式,即Close Corporation (CC)或Pty公司,前者是有限公司的简化形式,后者是比较典型的有限责任公司;前者财务管理比较松,后者比较严格。

4.1.2注册企业的受理机构

纳米比亚贸易与工业部下属的公司注册处负责公司的注册登记,核发营业执照。

4.1.3注册企业的主要程序

一般程序是:投资人或者投资公司的代表凭有效证件到该处申请填写表格,或者通过委托当地律师、会计师或者审计师事务所向公司注册处提出申请、填写表格、准备文件,经批准后领取获得营业许可(公司成立证书),凭以到财政部税收处开设税号(VAT),到银行办理开户,整个过程需要5到6周时间。股份有限公司注册及服务费大约在600美元左右,CC类公司注册服务费约200美元。

4.2承揽工程项目的程序是什么?

4.2.1获取信息

主要渠道有两种:(1)通过公开渠道如纳米比亚招标委员会发布的标报;(2)根据当地的报纸广告和个人项目上门洽谈。

4.2.2招标投标

纳米比亚主要公共项目(即政府出资的项目)90%以上采用公开招标的方式。招投标的主要程序是:由纳米比亚工程部对项目编制招标文件,规定项目的有关要求并提交纳米比亚招标委员会;纳米比亚招标委员会是纳米比亚财政部下设的负责政府项目招标的专门委员会和常设机构,由各部的常务秘书和工程专家组成,负责将标书文件通过公开发行的《标报》或者当地的报纸发布;投标单位收到有关信息后组织编制投标文件并按照招标委员会指定在规定期限内送达;招标委员会收到投标文件后进行组织评标,评标结果出来后招标委员会会按时通知投标单位并授标给中标单位,然后签订合同履行有关责任和义务。

4.2.3许可手续

外资建筑承包企业在纳米比亚参加当地投标需要的基本条件有:在纳米比亚注册(有注册号码、税务登记、银行账号等,个别项目实行国际招标则不需要在纳米比亚注册)、履约保函(银行出具)、以往主要经营业绩和记录、对当地员工培训情况、当地员工雇佣情况和对当地社会捐助情况等,中国认定的建筑企业资质也可以作为佐证。刚进入的企业往往需要从要求低的项目做起。

4.3如何申请专利和注册商标?

4.3.1申请专利

受理专利申请的机构是纳米比亚贸易与工业部专利办公室。需要提交的文件和办理的手续有:专利发明人或者其合法持有人可以提交两种类型的专利申请,即巴黎公约缔约国式和非巴黎公约缔约国式。两者的区别在于,按照注册优先专利获得优先的原则,在一个巴黎缔约国已经优先登记的专利“优先日”若在纳米比亚再次进行登记这一“优先日”的专利,就是巴黎公约缔约国式;如果不要求这个“优先日”在纳米比亚进行注册,就是“非巴黎公约缔约国式”。

巴黎公约缔约国式的专利申请应提交以下材料:

(1)填写专利申请表第二号表格;

(2)完整的专利说明(一式2份),其中第一页填入专利申请第六号;

(3)专利发明人给予的授权书(委托书)或者购买专利的契约(若不是发明人或者专利持有者本人);

(4)专利获得优先权的证明。

需要注意的是,上述的(1)、(2)和(4)是必须提交的,且登记的日期应该是提交材料的当日;若显示出申请人与发明人有差别,则必须提交(3)。证明优先注册的材料必须是巴黎公约缔约国注册的专利原件的复印件加公证函。

非巴黎公约缔约国的专利申请应提交以下材料:

(1)填写专利申请表第一号表格;

(2)一份完整的专利技术说明;

(3)专利发明人的委托函(授权)或者转让契约。

需要注意的是,在这类申请中,优先证明作废。在提交申请的当日,上述的(1)和(2)必须同时提交,(3)可以缓交但是也要尽快,但这种情况只适应于专利发明人委托他人进行申请的情况。

4.3.2注册商标

(1)概要

纳米比亚于1990年3月18日独立,延用独立前1974年1月1日生效的西南非洲商标法。纳米比亚于2004年6月30日加入马德里协定书和马德里议定书,属同为协定同为议定成员国。

商标权的产生基于在先注册的原则。采用国际分类,受理商品商标、服务商标。任何使用商标或拟定使用商标的所有人可申请商标注册;任何人如欲向拟成立的公司转让其商标,也可申请商标注册。

(2)商标单一费用及详细资料

①申请费:7200纳元;增加一个分类:6800纳元;查询:2200纳元。

②申请人主体资格:任何使用商标或拟使用商标的所有人可申请商标注册;任何人如欲向拟成立的公司转让其商标,也可申请商标注册。

③申请所需文件:

—申请人名称及地址

—申请商品或服务项目

—商标图样

—申请人身份证明复印件

(3)审查流程:商标申请的官方审查分为形式审查和实质审查。形式审查指对提交的申请文件、商标图样、委托书等文件进行的合法性审查;符合规定的,将授予申请日和申请号。实质审查是指对商标本身的显著性,是否符合法律规定,以及是否与在先权利冲突情况进行审查。

(4)官方回执时间:4周;注册需时:6-12个月;注册有效期:10年,自申请之日起计算。

商标的续展:每次续展的有效期为10年。续展的申请可以在期满前6个月内提交。

(5)办理途径分析

纳米比亚属马德里成员国,费用为100瑞士法郎,如通过马德里途径单独办理阿尔巴尼亚商标注册,则马德里商标官费为(653+100)*8=6024纳元,马德里国际商标注册代理费3000纳元,计9024纳元,要求:国内商标受理通知书。

通过马德里办理纳米比亚国商标注册与单一办理在费用上较为便宜,因而,马德里方式更为合适。但如需要单独的纳米比亚商标证书,则选择单一方式,另外,单一方式较快。

其他:商标异议期限:2个月;连续不使用撤销时间:5年;

官方语言:南非荷兰语、英语。

4.4企业在纳米比亚报税的相关手续有哪些?

4.4.1报税时间

企业在完成注册登记、开立银行账户、完成税务登记并取得税号后的次月。

4.4.2报税渠道

如果企业有自己的注册会计师,可以自己安排报税。大多数公司只设立内部会计或者出纳。主要涉税业务由会计师事务所或者审计师事务所代理。

4.4.3报税手续

一般企业报税需要会计师或者审计师代理。企业只需要将期限内发生的财务账目流水材料交代理会计师,会计师负责做账,填写报税表格申报。

4.4.4报税资料

企业报税需要提供的文件有:企业注册登记证明(复印件)、银行账号、企业税号、期限内的账目和申报表格。

4.5赴纳米比亚的工作准证如何办理?

4.5.1主管部门

纳米比亚对外籍工人管理的部门是纳米比亚内政部移民局。短期在纳米比亚工作1-6个月必须获得工作签证,工作签证一般为3个月,可以续签一次。长期工作必须取得工作许可,有效期1-2年。无工作签证和许可在纳米比亚就业是违法行为。

4.5.2工作许可制度

由于纳米比亚就业形势比较严峻,对外籍工人在纳米比亚就业控制比较严格。无论纳米比亚企业还是在纳米比亚注册的外资企业,使用非纳米比亚籍员工均需要由内政部批准,用人单位需要在当地媒体上发布招聘广告,在证明确无当地工人应聘的前提下,方可使用外籍员工,对外籍员工实行工作签证和工作许可管理。

4.5.3申请程序

申请的主体可以是雇主也可以是本人。申请的条件是申请人必须是投资商、技术人员或者企业招聘不到的人员,一般劳工一般不予批准。一般程序是通过纳米比亚贸易工业部所属的投资中心申领表格,按照要求填写表格,附加所需要的材料和护照复印件,由投资中心统一提交纳米比亚内政部,内政部召集专门会议研究批复。或者由用人单位直接根据要求填写表格,附加所需要的材料和护照复印件,直接送内政部研批。申请人凭批复和护照原件到内政部服务窗口办理盖章、备案;不在首都的申请人也可以通过设在各地区的内政部办事机构代理办理。

4.5.4提供资料

在纳米比亚当地申请工作许可,需要向审批签发机构提供如下材料:(1)申请人的护照复印件;

(2)无犯罪记录证明,若是在纳米比亚第一次申请,则需要国籍所在国家警察局出具证明并加公证;

(3)个人护照照片2张;

(4)个人技术资格证书加公证;

(5)申请动机说明(英文)——个人申请的原因;

(6)雇佣单位的材料如注册登记、税号、银行账户、社保号码;

(7)若是续签,提供雇佣单位的社保号码和和当地员工社保号码;

(8)若是改变雇佣单位,原雇佣单位需要出具同意函。

相关详细信息可查询网址:www.mha.gov.na

4.6能够给中国企业提供投资合作咨询的机构有哪些?

4.6.1中国驻纳米比亚大使馆经商参处

地址:66 Gever Street, Windhoek, Namibia

电话:00264-61277371/2/3/4/7

传真:00264-61221325

网址:www.na.mofcom.gov.cn

电邮:na@mofcom.gov.cn

4.6.2纳米比亚中资企业协会

(1)纳米比亚中国建筑行业协会

电话:00264-61242447

传真:00264-61221559

(2)纳米比亚中华工商联合总会

电话:00264-61223108

传真:00264-61265232

电邮:chinalin@iway.na

4.6.3纳米比亚驻中国大使馆

地址:北京市朝阳区塔园外交人员办公楼1单元13楼2号

邮编:100600

电话:010-65324810/11,65322211

传真:010-65324549

4.6.4纳米比亚投资促进机构

纳米比亚投资中心(Namibia Investment Center)是唯一投资促进机构,已经与中国商务部投资促进局建立业务联系。

电话:00264-612837314

传真:00264-61220278

网址:www.grnnet.gov.na

办公时间:周一至周五;早9:00---晚5:00

4.6.5中国商务部研究院海外投资咨询中心

地址:北京市东城区安外东后巷28号

电话:010-64515042、64515043

传真:010-64212175

电邮:kgjyb@126.com

网址:www.caitec.org.cn

5.中国企业到纳米比亚开展投资合作应该注意哪些事项?

5.1投资方面

纳米比亚政局稳定、社会治安良好、经济平稳低速增长、市场经济体制比较健全。纳米比亚港口、机场、公路、电信等基础设施比较完备,在非洲处于先进水平。纳米比亚政府重视吸引外资,颁布了一系列鼓励和保护外商投资的法律法规,外商投资在纳米比亚较有保障。总体来说,投资环境比较好。

根据当地投资合作环境的特殊性,中国投资者在纳米比亚开展投资合作时应注意以下问题:

(1)纳米比亚人口少,劳动力的个人技能不高,工会力量强大,罢工较多,不宜发展劳动密集型产业。纳米比亚政府对外来工作人员签证限制很大,不宜进入大量外籍劳工;

(2)最近纳米比亚电力缺口很大,水资源贫乏,因此不宜投资耗水、耗电的产业或项目;

(3)纳米比亚国内市场空间相对狭小,不宜投资仅针对该国市场的产业;

(4)纳米比亚实行外汇管制,汇率风险较大,应注意防范。

5.2贸易方面

由于纳米比亚全国人口约210万,市场占有量小,纳米比亚进口商普遍采用小批量、多批次、多品种的方式进口商品。中国企业可根据上述特点有的放矢地与纳米比亚商人做生意。

5.3承包工程方面

中国公司在纳米比亚承包工程应注意以下几个问题:

(1)要注意项目发包方的资金状况,如果是政府项目,可以放心签订合同和安排施工,资金供应一般没有问题;如果是个人项目,则在签订合同时要特别注意付款条件和付款进度;

(2)要根据当时和施工周期内的建材变动趋势,在测算投标成本时要注意将价格风险和运输成本计算准确。由于本地建材大多依赖进口且价格偏高、运输距离长、运输成本高等因素,计算投标成本时要充分考虑;

(3)纳米比亚劳动力素质普遍偏低,劳动效率不高,工会力量强大,中国企业应注意员工的劳动保护和最低工资保障,协调好劳资关系;

(4)要注意和纳米比亚政府部门加强联系,特别是要和移民局和劳工部门搞好关系,积极解决中国员工在纳米比亚的工作签证问题。

5.4劳务合作方面

根据纳米比亚对外籍劳务的相关规定,在与纳米比亚用工单位签订劳务输出合同时,一定注意要符合纳米比亚劳工法的规定,且用工单位应保证提供有效的工作签证。

中国企业在组织国内劳务到纳米比亚工作时,国内劳务组织单位要依照国内法律与用工单位签订合同,并确保用工单位已经取得所聘用工人的工作许可。

5.5其他应注意事项

根据纳米比亚投资合作的环境和中国企业的经验,还应该注意下面几个问题:

(1)纳米比亚近年来社会治安有恶化的趋向,针对中国人的犯罪案件增多,赴纳米比亚投资和经商的中国企业和人员要特别引起注意。犯罪的主要形式是抢劫、入户盗窃等;

(2)纳米比亚货币与南非兰特挂钩,实行外汇管制,进入纳米比亚的中国企业一定要注意汇率风险,且防止外汇私下交易;

(3)纳米比亚对外籍劳工特别是中国劳工在当地就业有排斥情绪,赴纳米比亚投资经营的中国企业务必要注意按时、按规定申请工作签证;

(4)个别华人对刚赴纳米比亚投资和经商者有欺诈行为,应注意防范。与纳米比亚华人交往时要注意严格按照纳米比亚法律签订合同。

5.6防范投资合作风险

在纳米比亚开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中,要特别注意事前调查、分析、评估相关风险,事中做好风险规避和管理工作,切实保障自身利益。包括对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估,对投资或承包工程国家的政治风险和商业风险分析和规避,对项目本身实施的可行性分析等。建议相关企业积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益。包括贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等,银行的保理业务和福费廷业务,各类担保业务(政府担保、商业担保、保函)等。

建议企业在开展对外投资合作过程中使用中国政策性保险机构——中国出口信用保险公司提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险保障产品;也可使用中国进出口银行等政策性银行提供的商业担保服务。

中国出口信用保险公司是由国家出资设立、支持中国对外经济贸易发展与合作、具有独立法人地位的国有政策性保险公司,是我国唯一承办政策性出口信用保险业务的金融机构。公司支持企业对外投资合作的保险产品包括短期出口信用保险、中长期出口信用保险、海外投资保险和融资担保等,对因投资所在国(地区)发生的国有化征收、汇兑限制、战争及政治暴乱、违约等政治风险造成的经济损失提供风险保障。了解相关服务,请登录该公司网站地址:www.sinosure.com.cn

如果在没有有效风险规避情况下发生了风险损失,也要根据损失情况尽快通过自身或相关手段追偿损失。通过信用保险机构承保的业务,则由信用保险机构定损核赔、补偿风险损失,相关机构协助信用保险机构追偿。

6.中国企业如何在纳米比亚建立和谐关系?

6.1处理好与政府和议会的关系

纳米比亚实行三权分立的资本主义制度和自由的市场经济,政府部门分为中央政府、省政府和市政府三级。市政府下面有选区和次选区。各部族有自己的首领,称为“传统领导人”或“头人”。主要权力集中在中央政府和各部。涉及经济管理的部门有纳米比亚贸易工业部、财政部(海关、税务)、劳工部。与外国投资有关的机构有内政部移民局、工会、各行业协会、金融部门等。

纳米比亚与中国是友好国家,欢迎中国企业的投资合作,只要企业依法经营,妥善处理劳工问题,注意回报社会,就不难建立友好和谐的关系。

6.2妥善处理与工会的关系

纳米比亚工会与纳米比亚执政党有密切关系,政治势力强大。总工会下设9个行业分会,在全国各地驻有办事员配合劳工检查员工作。与纳米比亚劳工部、纳米比亚工会和纳米比亚各行业协会的关系是中国企业需要重视的工作。在工人待遇问题上,工会具有很大的倾向性,对企业的不良行为或过失往往采取罢工等激进行为。纳米比亚各行业协会往往是当地白人企业主的俱乐部,对中资企业的进入持排斥态度,经常借题发挥诋毁中资企业,因此在处理企业与当地劳工的劳资关系上应特别注意:

(1)要严格依照劳工法及其有关规定办理用工手续,依法经营,依法纳税、依法用工,防止违法用工;提供劳动保护和支付最低工资、购买劳动保险,防止授人以柄;

(2)积极培养当地工人的劳动技能,逐渐减少中国员工的使用比例,对表现好的工人积极给予奖励并办理社会保险,培养当地工人对企业的感情;

(3)加强与行业协会的沟通,鼓励企业积极入会,积极参与行会的政策制订,与行会保持密切联系,争取处理劳工问题的主动权和话语权;

(4)企业必须要求中国员工遵守纳米比亚法律,尊重当地工人的生活习惯,防止与当地工人发生纠纷;企业应尊重工人,但对中方工人的不良行为要严肃处理;

(5)注意日常与纳米比亚劳工专员、工会巡视员保持密切联系,及时处理劳工纠纷,对出现的违法问题及时纠正,防止造成不良舆论影响。

6.3密切与当地居民的关系

大多数纳米比亚人信奉基督教或天主教,对人比较宽厚仁慈,对中国人比较友好。在少数民族集中的地区也无特殊的要求,只要中国企业尊重当地的风俗习惯,注重公益事业,就能建立良好的关系。但是近年来中国人赴纳米比亚经商增多,一些企业和个人或因本身原因,或因对当地文化了解太少,或因违法经营,加上当地媒体的炒作,给当地人留下不好的印象。中资企业要与当地居民建立和谐的居民关系并不难,要注意以下几个方面:

(1)积极主动地与当地居民和政府注意沟通,积极争取他们的理解和支持,企业在力所能及的情况下,多为社区做一些公益事业,如修路、对老弱病残的捐助等;

(2)加强对中国员工的教育和纪律约束,注意改正不良习惯,严禁出现扰民事件;尽量为当地居民提供就业机会,防止与当地工人发生纠纷。

6.4尊重当地风俗习惯

纳米比亚各个民族、各个地区,因文化传统和民族习惯各不相同,一般都有各自特殊的风俗习惯。在同纳米比亚人的交往中,对某些特殊的风俗习惯要给予理解和尊重,切不可大惊小怪,妄加评论。要注意多了解当地的风俗习惯,避免在相互交往中因不了解其独特的讲究、禁忌而使当地人产生误会或者发生不愉快的事情。

在纳米比亚,宗教文化和世俗文化是互相影响的。纳米比亚居民有信奉宗教的习惯,多数人信奉基督教、天主教或伊斯兰教,进入这些宗教场所要遵照有关规定,不能大声喧哗、抽烟和吃东西等。在部分边远的少数民族聚居区有一些特殊规定,但一般场合则无特殊要求。在同纳米比亚人进行商务交往活动中,一定要注意多了解相关知识,包括宗教的礼节、仪式、忌讳等,注意尊重当地的风俗习惯。

6.5依法保护生态环境

纳米比亚对环保要求很严格,对大气、水源和森林等环境因素有严格的保护措施。中资企业进入纳米比亚投资必须经过环境评估,除了符合环保条例规定的标准外,对用水用电大户有特别的限制。污染物排放除必须符合标准外还必须接受社会监督。对破坏水资源、森林资源的行为给予严厉处罚。

6.6承担必要的社会责任

纳米比亚2009年基尼系数是0.6,贫富差距较大。纳米比亚政府对外国投资一般产业并无特殊要求,但鼓励外资企业积极回馈当地社会,承担社会责任。中国企业若进入纳米比亚,在回馈社会方面可以考虑如下几个方面:

(1)与纳米比亚国营或政府参股的企业合作,或者与本地的黑人企业合作,以带动和增强当地企业的发展,增加政府财政收入;

(2)通过政府部门对政府设立的社会福利机构进行捐助,如当地的老弱病残贫基金会等;

(3)设立专门的基金,定期根据社会需要进行捐助等。

6.7懂得与媒体打交道

纳米比亚推行民主政治,崇尚言论自由,当地媒体自由度较高。在与当地媒体打交道时应注意以下问题:

(1)要充分了解纳米比亚的有关法律法规,一切以纳米比亚法律为依据解释问题;除了法律以外还应注意对媒体的引导,认真把握好表态的尺度;

(2)要注意与媒体沟通,积极报道企业对当地社会的贡献,为防止记者和采访人员断章取义,在发表观点和文章时应该注意提供文字稿件,并要求媒体依照文字信息编写稿件发表;

(3)要积极主动地与媒体进行沟通。防止媒体炒作中资企业发生的一些小事件。对不正确或不准确的报道要据理力争,及时澄清事实;要反应迅速,防止不实报道扩大影响;

(4)要与主流媒体的重要记者建立联系机制,通过友好关系影响记者和报人对中资企业整体的态度。

6.8学会和执法人员打交道

纳米比亚警察、移民局官员、工商、税务、海关和卫检等执法人员是中资企业来纳米比亚投资主要打交道的官员。其中,警察主要负责社会治安案件的防范与侦破,违法案件的查处、出具无犯罪记录和对交通秩序进行维持等;移民局官员主要查处无证居留、非法入境和非法工作和对非法人员的遣返等;工商人员主要管理市场秩序,包括要求依法经营,防止违法经营假冒伪劣商品、防止侵犯知识产权、防止走私贩私等;税务官员负责检查企业是否依法纳税、账目是否齐全等;海关和卫检官员负责检验出入境商品是否缴纳关税,是否符合检验检疫标准等。

在与这些官员打交道时应注意积极配合,态度不卑不亢,对自己或者企业受到的不公正待遇应耐心解释,争取公正处理;对因过失或无知造成的违法行为应说明造成违法的理由,争取宽大处理。要礼貌、理智地应对查处,防止过激语言或行为。

6.9其他

中资企业要与当地社会、政府和企业构建和谐关系的核心要素是依法经营,同时应该兼顾以下几个方面:

(1)服从行业管理,积极参与有序竞争,在同行业的中资企业中要建立协调机制,防止与同行业的企业恶性竞争;

(2)规范企业管理行为,加强企业内部管理,特别是对中方员工的管理教育,积极主动地加强与当地政府的沟通,争取政府的支持;

(3)注意积极回馈当地社会,注重宣传中资企业的义举善行,多为弱势群体服务,树立中资企业的良好形象,维护华人的声誉。

7.中国企业/人员在纳米比亚遇到困难该怎么办?

7.1寻求法律保护

纳米比亚法律制度比较健全,中国企业/人员在纳米比亚经商遇到困难,可以积极寻求当地的法律保护:

(1)可以第一时间向当地警察局报案;

(2)可以在当地聘请专业机构和人士(如律师、会计师)帮助处理在投资和贸易中遇到的困难;

(3)必要时可在当地诉诸法律,寻求保护。

纳米比亚警察局电话:00264-612093111

温得和克市巡警电话:00264-61302302

纳米比亚高等法院电话:00264-612921266

纳米比亚地方法院电话:00264-613201111

纳米比亚常用紧急救助电话:

报警电话:10111

救护车及火警:211111

SOS:230505

温得和克主要医院电话:

Medi Clinic:00264-61222687

Catholic Mission Hospital(教会医院):00264-612702911

Rhino Park Private Hosptial:00264-61375000

纳米比亚律师协会(Law Society of Namibia)

电话:00264-61230263

传真:00264-61252563

电邮:lawsoc@iafrica.com.na

纳米比亚会计师协会(Public Accountants and Auditors Board)

电话:00264-61220218

传真:00264-61230014

电邮:icanpaab@mweb.com.na

7.2寻求当地政府的帮助

纳米比亚政府鼓励外商的投资。如果中国企业在纳米比亚投资、经商过程中遇到困难,可积极寻求当地政府主管部门帮助。对一般商业纠纷或者争端也可以寻求政府部门进行协调解决,特别是与当地政府部门的纠纷。纳米比亚政府分为中央政府及其各部、省政府和市(区)政府三级,分管外商投资合作的是纳米比亚贸易与工业部下属的投资中心及其各地市(区)政府的投资中心。行业部对行业内的外商投资项目也会给予帮助。在地方的投资项目,遇到问题时可以直接找当地政府的首席执行官协调处理。

纳米比亚贸工部是纳米比亚贸易、投资和工业发展的主管部门,其下设的投资中心主要负责投资促进。

纳米比亚贸易和工业部(Ministry of Trade and Industry)

电话:00264-612837111

传真:00264-61220227

网址:www.mti.gov.na

纳米比亚投资中心(Namibia Investment Centre)

电话:00264-612837335

传真:00264-61220278

电邮:nic@mti.gov.na

此外,纳米比亚政府还建立离岸开发有限公司负责纳米比亚出口加工区有关管理和服务工作。

离岸开发有限公司(Offshore Development Company (Pty) Ltd)

电话:00264-612837360

传真:00264-61231001

电邮:odc@odc.com.na

7.3取得中国驻当地使(领)馆保护

中国企业和公民在纳米比亚遇到困难,还可以找中国驻纳米比亚大使馆寻求领事保护。中国驻纳米比亚大使馆是中国政府派驻纳米比亚的全权代表机构,对中国旅纳米比亚侨民实行领事保护,凡是中国旅纳米比亚公民人身和财产或权益受到侵害,可以寻求帮助。

(1)中国驻纳米比亚大使馆

地址:28 hebenstreit Street, Ludwigsdorf, Windhoek, Namibia

使馆总机:00264-61-402598/9

网址:www.fmprc.gov.cn

中国驻纳米比亚使馆领事部电话:00264-61-402598转176/7

(2)中国驻纳米比亚使馆经商处

负责对中资企业的指导、协调、管理和服务,帮助协调中资企业与当地政府的关系以及中资企业之间的内部矛盾。

地址:66 Gevers Street, Ludiwigsdorf, Windhoek, Namiba

电话:00264-61-277372

网址:na.mofcom.gov.cn

7.4建立并启动应急预案

尽管纳米比亚政局稳定,社会治安情况较好,犯罪率较低,但近年来持枪抢劫事件时有发生,出现过多起针对华人的入室抢劫案件。中国企业赴纳米比亚投资和经商,应针对各自不同情况,建立相应的预警机制,特别是要注意财产和人身安全。

应急预案主要针对交通事故、恐怖袭击、盗窃和抢劫和工伤事故。内容应包括:发生紧急情况时应到位的人员组织、对事故的处理程序、对外求助的联系方式、汇报情况请求指示的联系方式,医院、警察的联系方式,事故的应急补救措施,现场指挥人员的确定和责任以及工作人员的分工等。

在纳米比亚经商、旅游特别需要注意:

(1)不要将大量现金等贵重物品存放驻地;

(2)要加强驻地的安全,必要时应聘请保安公司24小时看护;

(3)外出尽量结伴而行,不要出入偏僻地区;

(4)发生危险要以保护生命为主,事后及时与当地警方取得联系;

(5)外出一定注意行车安全。

中国企业一旦在纳米比亚发生危险,应启动紧急情况预警机制,以保障中方人员的生命和财产安全。

7.5其他应对措施

华人、华侨在纳米比亚成立有中介组织,如果中国企业和公民在纳米比亚遇到困难,也可以向这些协会组织寻求帮助。

(1)纳米比亚工商联合总会

电话:00264-61223108

传真:00264-61265232

(2)中国(纳米比亚)建筑行业协会

电话:00264-61242447

传真:00264-61221559

(3)纳米比亚商务和工业理事会(Namibian chamber of Commerce and Industry)为工商活动提供服务和帮助

电话:00264-61228809

传真:00264-61228009

电邮:nccihq@iwwn.com.na

网址:www.ncci.org.na

鉴于大多数中国人在纳米比亚语言交流有障碍,建议中资企业在安排活动时尽量配备翻译人员。

附录1纳米比亚政府部门和相关机构一览表

(1)总统府(Office of the President [State House]),电话:00264-2707111,网址:www.op.gov.na

(2)总理府(Office of Prime Minister),电话:00264-2879111,网址:www.opm.gov.na

(3)外交部(Ministry of Foreign Affairs),电话:00264-2829111,网址:www.mfa.gov.na

(4)老兵事务部(Ministry of Veteran Affairs),电话:00264-222330

(5)内政与移民部(Ministry of Home Affairs and Immigration),电话:00264-2922111,网址:www.mha.gov.na

(6)国防部(Ministry of Defense),电话:00264-2049111,网址:www.mod.gov.na

(7)安全与保卫部(Ministry of Safety and Security),电话:00264-2846209,网址:www.mss.gov.na

(8)财政部(Ministry of Finance),电话:00264-2099111,网址:www.mof.gov.na

(9)教育部(Ministry of Education),电话:00264-2706307,网址:www.mec.gov.na

(10)卫生与社会服务部(Ministry of Health and Social Services),电话:00264-2032801,网址:www.mhss.gov.na

(11)土地与重新安置部(Ministry of Lands and Resettlement),电话:00264-2852111,网址:ww.op.gov.na

(12)司法部兼总检察长办公室(Ministry of Justice and Office of Attorney General),电话:00264-2805111,网址:www.op.gov.na/Decade_peace/moj.htm

(13)地方政府、住房与农村发展部(Ministry of Regional and Local Government,Housing and Rural Development),电话:00264-2975111,网址:www.mrlgh.gov.na

(14)新闻与通信技术部(Ministry of Information and Communication Technology),电话:00264-2839111,网址:www.op.gov.na/Decade_peace/info.htm

(15)劳工与社会福利部(Ministry of Labor and Social Welfare),电话:00264-2066111,网址:www.mol.gov.na

(16)性别平等与儿童福利部(Ministry of Gender Equality and Child Welfare),电话:00264-2833111,网址:www.mgecw.gov.na

(17)农业、水利与林业部(Ministry of Agriculture,Water and Forestry),电话:00264-2087111,网址:www.mawf.gov.na

(18)贸易与工业部(Ministry of Trade and Industry),电话:00264-2837111,网址:www.mti.gov.na

(19)矿业与能源部(Ministry of Mines and Energy),电话:00264-2848111,网址:www.mme.gov.na

(20)渔业与海洋资源部(Ministry of Fisheries and Marine Resources),电话:00264-2053911,网址:www.mfmr.gov.na

(21)环境与旅游部(Ministry of Environment and Tourism),电话:00264-2842111,网址:www.met.gov.na

(22)工程与运输部(Ministry of Works and Transport),电话:00264-2088111,网址:www.op.gov.na/Decade_peace/works.htm

(23)青年、国家服务、体育与文化部(Ministry of Youth,National Service,Sports and Culture),电话:00264-2706111

(24)国家计划委员会(National Planning Commission),电话:00264-2834111,网址:www.npc.gov.na

(25)中央情报局(National Central Intelligence Services),电话:00264-2071111

(26)总审计局(Office of the Auditor-General),电话:00264-2858000,网址:www.oag.gov.na

(27)纳米比亚政府网址:www.grnnet.gov.na

附录2纳米比亚华人商会、社团和主要中资企业一览表

1.当地华人商会联系方式

(1)纳米比亚工商联合总会

电话:00264-61223108

传真:00264-61265232

(2)中国(纳米比亚)建筑行业协会

电话:00264-61242447

传真:00264-61221559

(3)纳米比亚商务和工业理事会(Namibian chamber of Commerce and Industry)为工商活动提供服务和帮助

电话:00264-61228809

传真:00264-61228009

电邮:nccihq@iwwn.com.na

网址:www.ncci.org.na

2.主要中资企业联系方式

(1)中国江苏国际(纳米比亚)有限公司

电话:00264-61242447

传真:00264-61221559

(2)江苏正太建设集团(纳米比亚)有限公司

电话:00264-61249788

传真:00264-61249297

(3)中国江西国际纳米比亚有限公司

电话:00264-61231910

传真:00264-61231910

(4)中国葛洲坝集团纳米比亚有限责任公司

电话:00264-818392846

(5)河南亚非地质工程有限公司

电话:00264-61303361

传真:00264-61303351

(6)河南国际合作集团有限公司

电话:00264-61307488

传真:00264-61307489

(7)华为技术有限公司纳米比亚办事处

电话:00264-61305239

传真:00264-61307463

(8)中兴通讯股份有限公司纳米比亚办事处

电话:00264-61400578

传真:00264-61400670

后记

《对外投资合作国别(地区)指南》之《纳米比亚》,对中国企业尤其是中小企业到纳米比亚开展投资合作业务时普遍关注的投资合作环境进行了客观介绍;针对中国企业到纳米比亚开展业务可能出现的各种问题给予了提示。希望本《指南》能成为中国企业走进纳米比亚的入门向导,但由于篇幅有限,加之不同投资者所需信息各异,本《指南》提供的信息仅供读者参考,不作为企业投资决策的全部依据。

商务部对外投资和经济合作司组织协调本《指南》编制工作。本《指南》由中国驻纳米比亚大使馆经商处编写,参加具体撰稿工作的人员分别为:朱政、李真、桂晶。商务部研究院的研究人员对本《指南》内容进行了补充和修改。商务部西亚非洲司的同志对文中相关内容提出了宝贵意见。

在编写本书过程中,我们参阅了中国外交部、纳米比亚国家计委中央统计局、纳米比亚银行、纳米比亚贸工部、纳米比亚矿能部等的公开信息,特此说明并表谢意。由于时间仓促,加之我们的水平有限,如有不当之处,欢迎批评指正。

编著者

2013年9月 打印收藏纠错 参与

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